以群众路线教育实践活动为引领 创新基层法院队伍建设实现路径
2014-07-23 09:03:54 | 来源:中国法院网 | 作者:吉林省磐石市人民法院院长 王慧鸣
一个民族的兴衰,关键在于是否有一批能够担当民族重任、不辱历史使命的民族脊梁;一项事业的成败,关键在于是否有一群秉持事业理想、不断开拓进取的事业精英;一个法院的得失,关键在于是否有一支忠于法律精神、执法公正廉明的法院队伍。在举国上下深入开展党的群众路线教育实践活动中,作为基层人民法院,把审判执行及其他相关工作切实抓好抓实抓出成效,就必须在提高群众工作能力上实现新突破、在增强大局意识上实现新提高,在保持公正廉洁上实现新进步,在队伍建设方面做到开拓创新、与时俱进。如何在新的历史时期进一步加强和改进法院队伍建设,是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。笔者结合基层法院工作实际就如何加强法院队伍建设谈几点粗浅的想法。
一、抓班子建设,率先垂范,增强队伍向心力。始终将班子建设放在首位,尤其将抓好班子的政治思想、业务素质、决策、组织指挥、协调能力摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会,相互帮助,相互提高,使班子的凝聚力得到进一步增强。决策重大事项坚持集体领导,从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行,形成了干警向领导看齐、领导向干警学习,不辱使命、共同拼搏的良好氛围。充分发挥领导班子的先锋模范作用,班子成员模范遵守各项规章制度,不定期地到人民法庭、挂钩扶贫点、平安创建挂钩乡镇了解民意,体察民情,调研基层工作,紧紧围绕增进班子团结这一着力点,强化领导干部的审判管理、行政管理和队伍管理职责,使领导班子的战斗力得到进一步增强。三年来,磐石法院班子成员无一人违法违纪。
二、抓教育培训,统一思想,提高干警综合素质。近年来,磐石法院先后开展了深化社会主义法治理念教育、作风建设年、“建设学习型法院”、“人民法官为人民”、学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践活动等活动,组织干警系统深入地学习了科学发展观、党的十八大精神和习总书记的一系列讲话精神,以科学的理论武装干警的头脑,用党的路线方针政策统一干警思想。通过各项活动的开展,广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,充分认识到法院工作在维护社会稳定、保障经济发展、服务工作大局、促进社会和谐方面的重要地位和作用,同时,坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合,努力提高广大法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力,以及调处纠纷化解矛盾的能力。2012年以来,磐石法院共组织干警200余人次参加各类岗位培训,共有18名干警通过司法考试,7名干警在读硕士研究生。连续三年均有干警被吉林省高院和吉林中院评比为“调解能手”、“优秀书记员”、“优秀审判长”、“优秀法官”,干警基本实现了由单纯重审判业务素质到思想道德素质、审判业务素质、生理心理素质三者并重的转变。
三、抓建章立制,严明纪律,加强队伍管理。健全的规章制度和严明的工作纪律,是抓好队伍建设的治本措施。近年来,我们根据法院实际,坚持实用性和可操作性为原则,建立健全各项规章制度,真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究,广大干警遵章守纪,令行禁止,纪律观念进一步增强。根据工作实际,制订了全面细致的考核办法,对干警实行分类动态管理,作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据,有效地激活创新机制,促进了法院工作的良性发展。通过上述措施,我们初步建立起以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政管理为保障的规范化制度体系。实现了由“人管人”向“制度管人”的转变,“他律”向“自律”的转变,“短期效应”向“长效机制”的转变,有效地规范了司法行为,促进了司法公正,带动了队伍素质和法院整体工作水平的提高。
四、抓规范程序,严格监督,确保公正执法。为确保严格公正执法,我院采取有力措施,狠抓案件程序规范和案件质量管理,规范干警的司法行为。一是严格规范程序。对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行了全面规范,明确了各部门职责,加强了案件流程管理,形成了“立审分离、审执分离、审监分离”,建立起较为完备的审判管理体系。二是严把案件质量。实行审委会委员定期旁听庭审制度,促进了庭审规范和庭审质量的提高;实行裁判文书庭长把关、分管领导签批制度,提高了案件质量和裁判文书的制作质量;实行审限跟踪和督办催办制度,减少了超审限现象的发生;实行优秀裁判文书评比、案件评查制度,提高了法官的质量意识和案件的整体质量。三是强化审判监督。定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审制度,使审判工作更加公开和透明;通过旁听、座谈,也让代表和委员们更直接地了解审判过程,使监督工作更加直接;实行向当事人征求意见制度,使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。四是廉洁公正执法。坚持一岗双责,落实党风廉政建设责任制。每年年初,都由院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警分别签订《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。健全干警八小时以外的自警、自律、监督和约束机制,在业外管理上下功夫。
通过上述措施的实行,干警的公正司法意识进一步增强,人民法院的公信力和案件质量明显提高。截止到今年6月,我院共依法审结各类案件7397件,审结率97%,有力地维护和促进了辖区社会稳定。
五、抓从优待警,凝聚人心,激发内部活力。严管加真爱是抓好队伍建设的关键。我们在严明纪律、严格管理的同时,党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。一是积极争取市委对法院工作的支持,2011年,有10名法官晋升了法律职务,2名副院级领导晋升了行政职级。2012年,在市委的关怀下,有 2名中层干部走上了副院级领导岗位。二是建立干警节日档案,在干警的生日,开展院党组送祝福、送温暖活动,为50岁以上的干警配发生日蛋糕;建立干警健康档案,实施强制休假和体检等制度,每年定期为干警查体,确保干警心情愉悦地工作。三是改善干警办公、办案条件。在市委、市政府的关心支持下,我院积极倡导以人为本的管理理念,想方设法给予干警更多的人文关怀,解决他们的后顾之忧。此外,还筹措资金对办公楼供暖系统进行了整体改造,完善了大楼内的监控、电子显示、计算机局域网络建设,特别是投资新建了功能更加完善的立案大厅,方便了群众诉讼。
六、抓文化建院,振奋精神,树立良好形象。先进的文化具有导向、凝聚和指引作用。我们抓住“法院文化建设”这个载体,积极开展丰富多彩的活动,让干警在活动中受教育,在参与中受锻炼。在办公楼、审判庭的显要位置,悬挂了印有法律格言警句的牌匾,利用大屏幕定期播放廉政警言、警句,时时提醒干警。四是加大宣传力度。大兴宣传、调研之风,提高法官理论素质修养和调研工作水平。三年来,我院共在全国、省、市各级载体上发表各类宣传稿件达1270篇次,撰写调研文章50余篇次,连续两年被省高院分别授予“全省法院系统新闻宣传工作先进单位”和“全省法院系统调研工作先进单位”荣誉称号。信息、宣传、调研三项工作均在吉林地区法院系统排名第一。
总之,2013年以来,我院新一届班子紧紧围绕三项重点工作,坚持以科学发展观为统领,认真开展思想政治教育,着力提高干警司法能力,切实转变工作作风,积极进行改革创新,不断完善队伍监督管理制度,队伍素质得到了明显提升,队伍形象得到了显著改善。
一、抓班子建设,率先垂范,增强队伍向心力。始终将班子建设放在首位,尤其将抓好班子的政治思想、业务素质、决策、组织指挥、协调能力摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会,相互帮助,相互提高,使班子的凝聚力得到进一步增强。决策重大事项坚持集体领导,从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行,形成了干警向领导看齐、领导向干警学习,不辱使命、共同拼搏的良好氛围。充分发挥领导班子的先锋模范作用,班子成员模范遵守各项规章制度,不定期地到人民法庭、挂钩扶贫点、平安创建挂钩乡镇了解民意,体察民情,调研基层工作,紧紧围绕增进班子团结这一着力点,强化领导干部的审判管理、行政管理和队伍管理职责,使领导班子的战斗力得到进一步增强。三年来,磐石法院班子成员无一人违法违纪。
二、抓教育培训,统一思想,提高干警综合素质。近年来,磐石法院先后开展了深化社会主义法治理念教育、作风建设年、“建设学习型法院”、“人民法官为人民”、学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践活动等活动,组织干警系统深入地学习了科学发展观、党的十八大精神和习总书记的一系列讲话精神,以科学的理论武装干警的头脑,用党的路线方针政策统一干警思想。通过各项活动的开展,广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,充分认识到法院工作在维护社会稳定、保障经济发展、服务工作大局、促进社会和谐方面的重要地位和作用,同时,坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合,努力提高广大法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力,以及调处纠纷化解矛盾的能力。2012年以来,磐石法院共组织干警200余人次参加各类岗位培训,共有18名干警通过司法考试,7名干警在读硕士研究生。连续三年均有干警被吉林省高院和吉林中院评比为“调解能手”、“优秀书记员”、“优秀审判长”、“优秀法官”,干警基本实现了由单纯重审判业务素质到思想道德素质、审判业务素质、生理心理素质三者并重的转变。
三、抓建章立制,严明纪律,加强队伍管理。健全的规章制度和严明的工作纪律,是抓好队伍建设的治本措施。近年来,我们根据法院实际,坚持实用性和可操作性为原则,建立健全各项规章制度,真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究,广大干警遵章守纪,令行禁止,纪律观念进一步增强。根据工作实际,制订了全面细致的考核办法,对干警实行分类动态管理,作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据,有效地激活创新机制,促进了法院工作的良性发展。通过上述措施,我们初步建立起以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政管理为保障的规范化制度体系。实现了由“人管人”向“制度管人”的转变,“他律”向“自律”的转变,“短期效应”向“长效机制”的转变,有效地规范了司法行为,促进了司法公正,带动了队伍素质和法院整体工作水平的提高。
四、抓规范程序,严格监督,确保公正执法。为确保严格公正执法,我院采取有力措施,狠抓案件程序规范和案件质量管理,规范干警的司法行为。一是严格规范程序。对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行了全面规范,明确了各部门职责,加强了案件流程管理,形成了“立审分离、审执分离、审监分离”,建立起较为完备的审判管理体系。二是严把案件质量。实行审委会委员定期旁听庭审制度,促进了庭审规范和庭审质量的提高;实行裁判文书庭长把关、分管领导签批制度,提高了案件质量和裁判文书的制作质量;实行审限跟踪和督办催办制度,减少了超审限现象的发生;实行优秀裁判文书评比、案件评查制度,提高了法官的质量意识和案件的整体质量。三是强化审判监督。定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审制度,使审判工作更加公开和透明;通过旁听、座谈,也让代表和委员们更直接地了解审判过程,使监督工作更加直接;实行向当事人征求意见制度,使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。四是廉洁公正执法。坚持一岗双责,落实党风廉政建设责任制。每年年初,都由院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警分别签订《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。健全干警八小时以外的自警、自律、监督和约束机制,在业外管理上下功夫。
通过上述措施的实行,干警的公正司法意识进一步增强,人民法院的公信力和案件质量明显提高。截止到今年6月,我院共依法审结各类案件7397件,审结率97%,有力地维护和促进了辖区社会稳定。
五、抓从优待警,凝聚人心,激发内部活力。严管加真爱是抓好队伍建设的关键。我们在严明纪律、严格管理的同时,党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。一是积极争取市委对法院工作的支持,2011年,有10名法官晋升了法律职务,2名副院级领导晋升了行政职级。2012年,在市委的关怀下,有 2名中层干部走上了副院级领导岗位。二是建立干警节日档案,在干警的生日,开展院党组送祝福、送温暖活动,为50岁以上的干警配发生日蛋糕;建立干警健康档案,实施强制休假和体检等制度,每年定期为干警查体,确保干警心情愉悦地工作。三是改善干警办公、办案条件。在市委、市政府的关心支持下,我院积极倡导以人为本的管理理念,想方设法给予干警更多的人文关怀,解决他们的后顾之忧。此外,还筹措资金对办公楼供暖系统进行了整体改造,完善了大楼内的监控、电子显示、计算机局域网络建设,特别是投资新建了功能更加完善的立案大厅,方便了群众诉讼。
六、抓文化建院,振奋精神,树立良好形象。先进的文化具有导向、凝聚和指引作用。我们抓住“法院文化建设”这个载体,积极开展丰富多彩的活动,让干警在活动中受教育,在参与中受锻炼。在办公楼、审判庭的显要位置,悬挂了印有法律格言警句的牌匾,利用大屏幕定期播放廉政警言、警句,时时提醒干警。四是加大宣传力度。大兴宣传、调研之风,提高法官理论素质修养和调研工作水平。三年来,我院共在全国、省、市各级载体上发表各类宣传稿件达1270篇次,撰写调研文章50余篇次,连续两年被省高院分别授予“全省法院系统新闻宣传工作先进单位”和“全省法院系统调研工作先进单位”荣誉称号。信息、宣传、调研三项工作均在吉林地区法院系统排名第一。
总之,2013年以来,我院新一届班子紧紧围绕三项重点工作,坚持以科学发展观为统领,认真开展思想政治教育,着力提高干警司法能力,切实转变工作作风,积极进行改革创新,不断完善队伍监督管理制度,队伍素质得到了明显提升,队伍形象得到了显著改善。
责任编辑:裴夏静
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