辽宁省朝阳市素有“三燕古都”之称。该市两级法院近年来从改进诉讼服务中心的细微处入手，以提高干警司法能力为抓手，完善人民法庭建设的每一处细节，诠释了法院在“司法舞台”上司法为民公正司法的不断自我提升，取得了良好的社会效果。

　　近日，记者来到朝阳法院一探究竟。

　　一站式服务便民利民

　　不知道窗口在哪里？没关系，诉讼服务中心大厅门口的箭头为你指明方向。

　　不知道该去哪个窗口？没关系，导诉员帮你找到要去的地方。

　　不知道办事人员联系方式？没关系，大厅墙上有从院长到每一名普通干警的办公电话、手机号码。

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　　来到朝阳市双塔区人民法院诉讼服务大厅，记者惊叹于该院诉讼服务中心对细微处的追求。

　　“诉讼服务中心是人民群众接触法院的‘第一站’，要让他们深刻感受到司法为民的温度和速度。”一手打造出该院诉讼服务中心的院长徐占顺道出初衷。

　　“徐院长曾经在朝阳市多个基层法院任职，从一名普通干警最终干到院长。长期的基层工作经历，让他非常了解当事人想要什么，诉讼中究竟存在哪些问题，最终打造出了这个‘升级版’的诉讼服务中心。”朝阳市中级人民法院政治部宣传处处长房志滨告诉记者。

　　诉讼指导、信访接待、约见法官、委托鉴定、申请执行……凡是诉讼服务中涉及的，都可以在这里找到。

　　“服务做好了，当事人满意了，很多小的矛盾都可以化解在萌芽状态。诉讼服务中心当场立案，电脑立刻随机分案，也有助于减少当事人的不信任感。”双塔区法院立案庭庭长杨子辉表示。

　　“我们现在和诉讼服务中心实现了无缝对接。像离婚、民间借贷等简易程序案件，立案庭只要一分案，我们就立刻着手送达、传唤、定下开庭时间，很多案件几天即可办完。我们庭今年已经审理了1600多件案件，接近全院民事案件的一半。不过，这样法官辛苦了一些，我们庭一个法官月均办案超30件，有的法官一个月办案超过50件。”说话间，该院速裁庭庭长王文成的手机不时响起。

　　记者看了下时间，不到15分钟，王文成至少接了3个电话，都和案件有关。

　　采访期间，记者在大厅里看到一间办公室门上挂着“立案庭庭长”几个字。

　　“那是我的办公室。现在当事人想找我，直接推门就可以，我现在成了全院最没有秘密的人了。”看到记者的询问的眼光，杨子辉调侃道。

　　“对于涉诉信访当事人，我们还在大厅设置了院长接访室。书记员对信访登记后，根据案件类型确定主管院领导接访。防止接访的管不了，管得了的没接访。”杨子辉补充道，“对于当事人要求见法官的，导诉员登记并约定时间后，法官在大厅里和当事人见面，从而避免当事人奔波。看，那边就是法官约见区。”

　　顺着杨子辉的手指，记者看到了三三两两摆放的茶座，一名法官在和两名当事人低声交谈。椅子是古朴的藤椅，再配上小茶几、松软的靠枕以及绿植，气氛恬静而温馨。

　　在诉讼服务大厅另一侧，记者看到几名当事人在立案缴费。

　　“目前，银行工作人员也已入驻服务中心，窗口有POS机，旁边就有ATM机，当事人可以直接刷卡或现金缴费，省去银行、法院两头奔波。”杨子辉介绍道，“而且现在诉讼费的缓减免退从立案庭、办公室、院领导三头管理，到立案庭一个部门负责，法院内部走环节。实现了小额当场退、大额三个工作日退，避免了过去诉讼费当场交，退费却不痛快，让当事人为了百把块钱奔波几次，退费甚至不如车费多的现象。”

　　重心下沉服务基层

　　“现在宣读派出所笔录……旁证人已明确承认自己是拿自家镐出来的……”法庭上，法官正在就一起人身损害赔偿纠纷询问双方当事人。庭审气氛紧张而有序，被告发言时，原告忍不住打断，当场被法官制止。

　　这是记者在朝阳县人民法院羊山法庭见到的一幕。

　　此时外面冷风刺骨、寒意袭人，法庭里却暖意浓浓。

　　“过去，这里不通暖气，又没有空调，一到冬天就只能用电暖扇取暖，但效果不好，整个法庭简直冻死人。”朝阳县法院副院长曹会介绍。

　　“法官在这里冷得不好受，当事人打个官司也冻坏了。”朝阳县政法委书记姜涛说。

　　为此，朝阳县法院向县委汇报、积极争取县政府支持，县政府在自身财力困难的情况下，拿出200万元用于加强法庭建设。2014年朝阳县所辖的羊山法庭、木头城子法庭、杨树湾法庭、二十家子法庭通上了暖气，做好了外墙保暖和楼顶防水，解决了冬季寒冷、夏季漏雨的问题。

　　“朝阳县以前没有县城，县法院在朝阳市区，所辖地区都是乡镇和农村。从这个角度说也必须加强法庭建设。”朝阳县法院院长魏国山表示。

　　朝阳县各法庭并不仅仅只通了暖气。

　　“干警工作时必须佩戴名牌，否则要处罚。”说话间，羊山法庭庭长毕明东拿起了胸前挂着的胸牌，“法庭工作区全部都有监控，没有任何死角，县法院院领导在本部可以远程察看。每周五下午所有干警都要进行业务和理论学习，谁工作时偷懒敷衍，对当事人态度不好，谁没有在岗学习，监控里都可以看得一清二楚。”

　　“我现在点下鼠标就可以看到全院所有法庭的情况。”作为朝阳县法院主管法庭工作的副院长，梁玉军感同身受。

　　管理的规范化是为了更好的服务当事人。

　　“法庭门口的LED显示屏除了显示案件信息外，还实时滚动播放每一名法庭干警的联系电话。假如办公电话没人接，会自动呼叫转移到干警手机上。我们还制定了干警接待值班制度，每名干警轮流全天候24小时接待，当事人立案、咨询、信访随时都能找到人。”毕明东表示。

　　在羊山法庭，记者还看到了电动车充电器、常备药箱等，常备药箱里有速效救心丸和降压药，门口一台警车随时待命出发。

　　“可别小看那个常备药箱。在一起继承案件中，一个名叫王秀珍的当事人因情绪激动当庭心脏病发作，多亏了速效救心丸保命。”毕明东说。

　　“朝阳县现在四个法庭都可以立案，当事人提交起诉状后，法庭直接开票，当事人到旁边农村信用社就可以缴费，省去了到市区的奔波。另外，每个乡镇都设了法庭巡回办案点，乡镇司法所都有法庭办公场所。对于年龄大的、行动不便的，只要通过司法所预约，法庭法官都会去巡回办案。”梁玉军表示。

　　除了在硬件上扶持，制度上加强管理外，朝阳县法院在干部提职提级上对各法庭也有所倾斜，对于在法庭工作的干警，今后的职级提拔在同等条件下将会优先考虑。

　　法庭建设的加强，吸引了人才的流动。

　　“以前法庭条件差，大家都不愿意来，现在这里的办公条件比院本部还好。今年，我们院本部一名毕业于辽宁师范大学的法学硕士主动申请调到法庭工作，这在以前是不可能的。”梁玉军说。

　　提高能力维护当事人合法权益

　　“无论是打造一站式诉讼服务中心还是加强法庭建设，其根本目的都是方便当事人，为当事人提供更好的服务。但除此之外，每名干警自身建设也不能松懈，唯此才能更好地为群众服务。”朝阳中院院长方宝国表示。

　　庭审驾驭、自由裁量、文书说理、多元化解矛盾……朝阳市中级人民法院归纳出了每名干警必须加强的十大司法能力。

　　“要加强司法能力建设，将司法能力作为核心战斗力来抓。”方宝国表示。

　　为此，两年前朝阳中院就向全市法院发出了“建设学习型法院、争做学习型法官”的号召。

　　从最新的司法解释到指导性案例，从《公检法办案指南》到《民事审判执行手册》……朝阳中院在为干警学习创造条件上不遗余力。

　　“对于最新的法律、法规、案例等司法成果，研究室必须第一时间整理出来，并在内网上向全院干警推送。”方宝国说。

　　除了加强干警司法能力建设，朝阳中院还加大对虚假诉讼、虚假作证的打击力度，严厉打击妨碍诉讼执行活动，依法维护当事人、案外人合法权益。

　　朝阳中院明确了违法行为与所承担的法律责任相适应，对于不同的违法主体制裁时区别对待等原则。在刑事审判工作中，对伪造证据，以暴力、威胁等方法阻止证人作证，指使他人作伪证、证人作伪证等行为，依法予以制裁；在民商事审判工作中，认真落实诚实信用原则，及时发现虚假诉讼、恶意诉讼、虚假陈述、证人作假证等问题。

　　“建平县人民法院曾经审理过一起强奸案，因涉嫌虚假作证，8个人被判有期徒刑。”方宝国介绍。

　　“对生活困难群体予以制裁时，慎用罚款，构成犯罪需追究刑事责任的慎用罚金刑。”朝阳中院常务副院长刘文兴表示。

　　取消年结案率、构建自我纠错机制、拓宽基层群众救济渠道、减免诉讼费……朝阳中院在司法为民公正司法的道路上一路前行。