让法官释放“洪荒之力”
——山东临沂兰山区法院案件提质增效工作探访
2016-08-26 07:19:02 | 来源:人民法院报第一版 | 作者:许聪 沈秀俊
  记者的采访开始于山东省临沂市兰山区交警二大队法官工作室。

  在交警二大队一间30平方米左右的房间里,立案登记、诉前保全、司法确认、收费四个窗口一字排开。在四个窗口的尽头,记者见到了兰山区人民法院的“办案冠军”——法官王丽。据了解,今年截至8月15日,王丽已收案1022件,结案近900件。

  谈及办案诀窍,这位大眼睛美女法官沉思了一会儿,说:“要说诀窍有很多,特别是我所在的团队成员给予了我巨大的帮助。”

  这样的团队在兰山区法院就有51个。

  内部挖潜化解案件压力

  谈及搭建团队的初衷,兰山区法院院长王胜坦言还是案件增长的巨大压力。

  “临沂商城、临沂物流中心全国闻名,外来客商云集,每年现金流就有好几千亿元。”王胜介绍道,“随着全国经济形势的下行压力逐渐增大,这两年纠纷越来越多。去年,我们全年收案2.4万多件。今年截至8月,收案就已经达到2.3万余件。”

  巨大的案件压力迫使兰山区法院必须做出改变。

  “在人员编制不可能大幅增加的情况下,我们只能在内部挖潜。”兰山区法院党组成员、专委王永涛介绍,“内部挖潜一个是靠人、一个是靠物。靠人就是内部捋顺人员关系,搭建专业审判团队,让法官脱离事务工作;靠物则是依托信息技术,让数据多跑路,让法官、当事人少跑腿。”

  据了解,兰山区法院以打造专业化审判团队为思路,每个团队由一名法官、一名法官助理、一名书记员组成,部分案件事务较多的团队配备两名书记员。截至今年7月中旬,这样的专业团队共组建了51个,让法官从事务性工作中解脱出来,全身心投入到案件办理中。

  王小木就体会到这种审判团队模式的优势。

  作为刑事速裁组法官,王小木所在的团队由一名法官、一名法官助理和两名书记员组成。

  “以前在少审庭时,除了审理刑事速裁案件还要审理其他的刑事案件。现在我只需要审理速裁案件,这样就可以精心钻研这一类型案件,把案件吃透。这也是对法官资源的优化配置。”王小木说,“同时,也突出了法官的主体地位。大部分案件裁判文书都由承办法官自己签发,真正做到了‘让审理者裁判,由裁判者负责’。”

  专业审判团队的搭建也大大缩短了案件的审理周期,维护了当事人的合法权益。

  这一点王丽感触颇深。

  作为以王丽个人名字命名的工作室,该工作室早在去年9月就已成立。今年审判团队组建时,王丽工作室又配备了一名法官助理。据介绍,该工作室主要处理交通事故案件。

  “我们这里审理的主要是物流运输类的交通事故案件,这一类型案件当事人对于案件审理周期要求非常高。我们了解过,许多跑运输的车辆都是贷款购买,停运一天的损失在1500元左右。一旦因诉前保全等原因导致车辆被扣押,车主会损失很严重。”王丽说道,“以前一个交通事故案件审结周期在61天左右,现在15天左右即可审结,许多简单案件两三天就可以。”

  王丽工作室案件审结周期的加快也得益于兰山区法院的充分放权。目前,该工作室可以提供立案、诉前保全、司法确认、收费、退费一条龙服务,省去了当事人的奔波之苦。

  说话间,该工作室法官助理肖晓丽就已经完成了一件案件的退费工作。只见她在该院研发的过付款管理系统上,输入当事人提供的银行账号,鼠标轻点,过付款即已划拨出去。

  “我们改革的出发点就是让法官能更好地集中精力去办案。”王永涛说。

  双向选择增强团队战斗力

  兰山区法院审判团队的搭建,一个重要特点就是突出了法官、法官助理以及书记员的双向选择性。

  “法官自主去选择助理和书记员,同时书记员和助理也自主去选择法官。这样就让最合适的人去做最合适的事,避免团队内部的推诿扯皮和不和谐。”王永涛说。

  优质的审判团队让银雀山人民法庭的法官陈成合轻松了许多。

  “以前书记员和法官不是固定搭配,而是根据案件随机分配,配合不是那么默契。现在固定搭配后,我可以有针对性地指导培养助理和书记员,增强团队的战斗力。”陈成合说。

  这一点兰山人民法庭的法官张晓宁也表示认同。

  “助理配齐后,像庭前会议、交换证据、调查取证、草拟判决书等法律辅助性工作都由法官助理来做,像送达等事务性工作都由书记员来做,分工精细明确。”张晓宁说,“我现在就主要做审判工作,也不用再加班加点写判决书,初步估算至少节省了50%的时间。”

  对于立志将来当法官的王倩来说,做法官助理也学到了许多业务知识。作为在编干警,王倩今年选择跳出政治处,来到刑一庭做法官助理。

  “跟着法官学习的这一个月,我感觉在法律专业知识、逻辑思维能力等方面有了明显提高。”王倩表示。

  “经过一段时间的培养和磨合,我的助理已经可以单独主持庭前会议。经过庭前会议调解、归纳争议焦点等步骤后案件审理难度大大降低,许多案子都以调解结案。”陈成合说。

  不过,这一点让半程人民法庭的法官助理王前之“压力山大”。

  “法官在开庭时会对焦点进行查明,一旦庭前会议漏了争议焦点,会对后面的工作带来许多不便。”王前之说。

  兰山区法院审判团队的搭建也激活了聘用制工作人员的“一池春水”。

  按照一名法官配备一名法官助理的制度,该院法官助理如果全部由中央政法编制人员担任,显然将面临巨大缺口。为此,该院规定对全院所有已通过司法考试的工作人员,只要个人愿意,均可转为法官助理。同时,该院还组织了未通过司考的聘用制书记员的考试,按照得分高低选拔出了18名书记员担任法官助理。

  “我也参加了今年选拔法官助理的考试,但很遗憾没有考过,以后会更加努力的。”书记员徐小婷说。

  “对于聘用制人员担任法官助理的,我们计划要增加这一部分人员的工资待遇。同时,对于书记员也将分等级管理,进一步激发积极性。”王永涛说。

  “据院领导说,法官助理的工资或许能增长一倍左右。”法官助理李杰充满期待。

  除了让法官助理、书记员帮法官分担事务性工作外,兰山区法院在文书送达上也做了许多改进。

  据介绍,该院专门成立了集中送达工作室。工作室包含5个送达小组,对送达难的案件集中进行送达。

  “对于简单的送达案件,还是审判团队负责。对于送达难的案件,审判团队把送达材料交到送达室后,由送达小组负责。”立案庭副庭长石小梅介绍,“送达人员都配备了执法记录仪,可以摄像、拍照。最近一周,我们就完成了150余人次的送达,平均一个月收案近400件,送达当事人500多人次,送达成功率75%左右。”

  向信息技术要生产力

  在挖掘人的潜能的同时,兰山区法院也积极运用最新信息技术打造3.0版法院,在方便当事人的同时,让法官在案件办理上释放“洪荒之力”。

  在该院立案大厅,记者看到一幅易拉宝上详细介绍了网上立案流程。在工作人员的演示下,当事人只需打开“临沂市兰山区法院公共服务网”,注册后填入相关信息并上传相关诉讼材料电子版后,即可轻松实现网上立案。

  “这些步骤完成后,当事人或代理律师只需要将相关材料邮寄到法院即可完成立案。当然,当事人也可以自己或委托朋友将材料带到法院。”诉讼服务大厅导诉员孙璇介绍,“这是我们法院自己的互联网站,而且链接我院的官方微信、微博。当事人在家使用电脑、手机即可登录。”

  “以前立案要去法院才行,现在只需在网上就可完成,省去了奔波排队之苦。”山东力维律师事务所律师黄学说。

  相比于网上立案,网上电子阅卷更是大大方便了律师,解放了法官。

  “按照最高人民法院要求,电子卷宗要随案同步生成,而且和纸质卷宗内容一致。而实际操作中,由于案件情况复杂,书记员往往都是习惯在案件审结后再统一整理卷宗、打码,最后扫描上传。这样电子卷宗在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用,实时快捷的优势就无从发挥。”王永涛说。

  为此,该院专门设置了立案、保全电子卷宗,并开通兰山区法院公共服务网,当事人及委托律师凭借案件号及立案时分配的查询密码,可随时通过互联网进行网上阅卷,免去过去找法官查阅纸质卷宗的繁琐程序。

  “以前,律师前来查阅卷宗时,法官需要时时陪同,有时一下午的时间都在陪律师看卷宗。”该院金融审判团队法官李新广说。

  “网上阅卷等一系列信息化举措大大降低了律师的时间成本,是兰山区法院强化服务意识的重要表现,体现了对当事人、律师的尊重。”山东今海瑞律师事务所律师刘海军评价道。

  除网上立案、网上阅卷举措,该院还积极运用诉调对接系统、案件过付款管理系统等一系列举措,逐步形成以审判为中心的信息化架构。数据显示,最近一个多月,该院新收案件3489件,结案3397件,结收比达到97.36%。
责任编辑:杨青
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