今年4月起，北京市人大常委会就《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》实施情况进行执法检查，发现全市仍有381项油气管线隐患未整改完毕。昨天，在市人大常委会二十九次会议上，市人大常委会副主任、执法检查组组长柳纪纲就执法检查情况作报告。市安监局也表示，城市运行领域事故依然多发，并开始由传统高危行业领域向其他领域散发；将集中力量打好油气输送管线隐患整治攻坚战，争取在白酒制造、涉爆粉尘、涉危使用等三个领域的安全隐患整治上取得明显实效。

　　110处建筑贴近危险源

　　柳纪纲介绍，三年来，全市安全事故起数和死亡人数连续实现了“双下降”，亿元GDP安全生产事故死亡率、工况商贸企业从业人员10万人安全生产事故死亡率、道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率均呈下降趋势，首都安全生产形势持续稳定良好。

　　“政府部门在落实安全生产监管责任方面还存在薄弱环节。”柳纪纲介绍，执法检查也发现了一部分问题。有些负有安全生产监管职责的部门选择性执法、运动式执法，未能建立起常态化有效的监管体制，甚至个别部门不依法履职，有“零处罚”的情况。

　　城市中心区地下管网等城市运行隐性部位，由于日常维护难度大、管线老化和被占压等原因，事故隐患较多。柳纪纲介绍，单就油气输送管线来看，在已排查确认的1280项隐患中，目前还有380多项尚未完成整改；还有一些新增建筑(构筑)物不断侵蚀与重大危险源之间的安全距离，截至目前共有此类安全隐患110余处。

　　建议危险品错峰运输

　　另外，长期以来首都高校、科研单位等实验室危化品使用分散多样、底数不清、管理不规范，新形势下科技研发所需危化品的数量和种类等都有不同程度增加，科学有效的管理制度还没有真正建立起来，“12·18”清华大学化学实验室爆炸事故就充分暴露了这一问题。

　　市人大常委会建议，尽快摸清北京市行政区域内高校实验室等科研单位管理和使用危化品的底数，有针对性地研究制定安全管理规定和标准规范。

　　柳纪纲还介绍，城区每天有危化(险)品运输车与社会车辆长时间混行，而且高峰期重叠，还有不少使用非专用车运载危化品的情况发生。另外，利用养殖场、路边僵尸车以及农贸批发市场存放易燃易爆危险品或者油漆稀料等物品的行为依然存在。

　　市人大常委会建议，加强危化品运输管理，科学调控危险品车辆运输时间，实现与社会车辆错峰流动。

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　　北京严查法官与律师不正当交往

　　在昨天举行的市人大常委会第二十九次会议上，市人大常委会检查组作了关于检查《中华人民共和国律师法》实施情况的报告，市高院、市检察院分别作律师法实施情况的报告。北京市高院院长杨万明表示，为促进法官和律师之间新型关系的建立，北京加大了对法官与律师不正当交往行为的监督惩戒力度，并将进一步依法保障律师执业权利。

　　市人大常委会副主任、执法检查组组长刘伟说，截至今年7月底，本市有律师事务所2159家、执业律师26298名。近3年来，北京律师办理诉讼案件32.9万件，办理清算注销、资产重组等非诉讼法律事务24.9万件，并呈逐年上升趋势，办案数量居全国首位。

　　市人大常委会在检查中发现，本市律师队伍主流是好的，但是也有少数律师执业不规范问题发生，比如个别律师利用网络不当散布案情和炒作，误导公众质疑执法司法公信力。律师执业环境有待进一步优化，比如部分监管场所律师会见室较少，不能及时满足律师会见需要；对于职务犯罪案件，还存在重大贿赂案件不能及时安排律师会见等情况。

　　市人大常委会建议，政府部门和司法机关要加强律师执业的规范和管理，加强配套机制建设，确保律师执业权利落地。

　　杨万明表示，北京加强对律师执业权利的保障，努力解决律师在诉讼活动中遇到的各种困难。对个别律师诬陷法官、法警伤害律师的事件，联合市律师协会实事求是开展调查，及时澄清事实，依法提出惩戒意见。

　　杨万明强调，近年来，市高院加大了对法官与律师不正当交往行为的监督惩戒力度。严格落实审判纪律、廉洁纪律，对审判人员不当接触律师的违纪违规行为从严查处。在法官员额制改革中，全市三级法院全面审核法官任职资格，对于配偶子女从事律师职业而未按规定实行任职回避的人员，规定一律不得入额，杜绝潜在的利益输送风险。未来将进一步依法保障律师执业权利，切实发挥律师在防范冤假错案案、维护司法公正方面的作用。