导语

    执行难既面临查人找物、规避执行和财产处置等外部难题，也存在少数法官消极执行、选择性执行、乱执行等内在问题，因此，破解执行难既要让被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，也要创新执行管理模式，切实解决人民法院内部存在的问题，及时回应人民群众的重大关切。

        债权人小明的案件已经通过法院的审理得到了最终的判决，案件进入了执行程序，但对于执行的进程小明不清楚，能否执行到财产小明也不了解。对法院执行不力的担忧一直挂在小明心头。

        我知道案件的审理过程有时间上和程序上的严格要求，执行过程有没有同样的要求？

        有！

        为了加强对执行工作的管理，最高人民法院开发了一套办案系统，该系统在全国3520家法院全部上线使用，正式形成了全国四级法院统一的办案平台。通过该办案平台，最高人民法院可以直观掌握各省执行案件、案款、失信、惩戒等相关情况。同时，该系统对执行案件关键的流程节点做了超期预警提示，对一些超期案件，可以查询到具体承办人，并对其进行过监督。根据系统反应的情况，最高人民法院执行指挥中心可以对监控到的执行案件超期、延期或者违规办理等异常情况，通过督办系统发起督办。

        有法官跟我说被执行人无财产可供执行，要终结执行程序，我有办法知道被执行人是否真无财产可供执行吗？

        能！

    “执行不能”不是执行难，由于被执行人无财产可供执行、法院穷尽一切措施也无法执结的情况属于执行不能，这类案件占到了执行案件的40%。这些案件反映的是正常的商业风险和法律风险，想要在执行环节全部解决，是任何一个国家也做不到的。但是法院必须对该类案件认真甄别，建立程序性的退出机制——终结本次执行程序，并采取一系列监管措施，防止将能执行的案件被错误纳入“执行不能”。首先，最高人民法院专门出台了《关于严格规范终结本次执行程序的规定》，明确了无财产可供执行案件的确认标准和法定程序，确保终本程序不被滥用；其次，建立终本案件动态管理库，加强对此类案件的单独管理，定期通过网络查控系统查找财产；再次，建立了全国法院终本案件公布与查询平台，将终本案件向社会公开，接受外界监督；最后，形成了一整套的管理机制，加强对各级法院以终本方式结案案件的管理。

    新型管理模式有效管住了“人”

    四级法院统一办案管理平台已经在全国法院投入使用，该系统具有执行规范化、执行一体化和执行智能化的特点，为8类执行案件设置37个关键节点，规范了业务流程、执行主体、财产管理、文书样式和结案管理，将网络查控、执行公开等相关业务集成到系统中，实现了执行案件信息的逐级集中和管理，实现了提示预警、关联案件和参数管理的智能化，实现了办案的节点管理、数据留痕、流程公开和可视监管，是解决消极执行、选择性执行和乱执行的有力抓手。

    新型管理模式有效管住了“案”

    四级法院统一办案管理平台为最高人民法院直观掌握各省执行案件、案款、失信、惩戒等相关情况提供了条件。借助信息化手段，最高人民法能够在执行工作各个环节进行督办，督办要求通过指挥平台，逐级下发，一直贯穿到基层法院的具体案件承办人，有利于对案件的有效管理。同时，为了严格管理终本案件，最高人民法院出台的《关于严格规范终结本次执行程序的规定》，明确了无财产可供执行案件的确认标准和法定程序，并建立了终本案件动态管理库，加强此类案件的单独管理，也建立了全国法院终本案件公布与查询平台，将终本案件向社会公开，接受外界监督。

    新型管理模式有效管住了“钱”

    执行案款管理工作关系到当事人切身利益，也直接关系到执行工作的管理成效。最高人民法院在全国法院组织开展了执行案件底数专项清理行动，共核录、补录1826.25万件案件信息，另外，还联合最高人民检察院对历史上沉淀的执行案款进行全面清理核发，涉及金额1292亿元。同时为更好地管理好案款工作，建立长效化的案款管理机制，最高人民法院推出了一案一账号的案款管理方式，对四级办案系统的流程节点进行升级，强化案款管理的节点，实现案款流转与发放的透明高效，做到全程留痕、全程公开。