河南:雷霆攻坚 有力度也有温度
河南法院执行工作探访(上)
2017-03-30 08:45:18 | 来源:人民法院报 | 作者:乔文心
  2016年全年新收案33万件,执结24.9万件,执结率75.4%,执结标的金额1224.1亿元,收案数、结案数、执结标的额同比分别上升46.1%、47.7%、75.2%;共审结拒执犯罪案件7724件,占全国法院的72%,1244人因拒执罪被判处刑罚,判刑人数是2015年的3.9倍,位居全国法院首位;27个基层法院实现了“无执行积案”目标……这是河南法院2016年执行工作的“大数据”,在全省法院范围内吹响了“基本解决执行难”的攻坚号角。

  打击拒执雷霆出击

  “老赖”出行开着不在自己名下的车,不坐高铁飞机,上了失信被执行人名单也不怕,怎么办?3月23日清晨,记者跟随河南省登封市人民法院执行局干警体验了一次对“老赖”的围追堵截。

  被执行人刘某丽在登封市农商银行贷款45万元逾期不还,农商银行起诉后,案件经审判进入执行程序。经信息化查询系统查询,刘某丽名下银行既没有存款,也没有房产和车辆。

  凌晨时分,执行干警拦下了一辆在乡间小路上疾驰的白色轿车,据申请人举报,刘某丽日常使用的就是这辆轿车。

  “丽丽去郑州啦,不在家,你们回吧!”车上下来的是被执行人刘某丽的丈夫,对于法院干警他显然十分熟悉,案件承办人曾多次到刘某丽家,均未找到刘本人。执行干警查看车辆行驶证后发现车辆登记在刘某丽的姐姐名下。

  “这很有可能是转移财产的行为,不能信他说的话,再派干警去他家里查看。”执行局局长杨军向另一队干警下达指令。果然,另一队干警将刘某丽堵在家中,刘的家人情绪激动,阻碍法院执行,在执法记录仪的全程记录下,刘某丽被几位干警拘传至法院。刘某丽在法院拒不申报个人财产,同时表示自己无钱归还贷款,根据法律规定,登封法院执行局当天宣布将其拘留15日。

  在临近的几个村子和城区,还有几起追捕“老赖”的执行案件也在同时进行。

  杨军告诉记者,这样的大规模集中执行,每周至少有一天。“怕‘老赖’摸出规律,具体执行的日子是随机变动的。”杨军说。

  这只是河南法院大规模集中执行专项活动的一个缩影。

  从2016年9月1日到12月10日,河南三级法院集中开展了声势浩大的“百日执行风暴”专项活动,广大执行干警夜以继日、不畏艰辛,灵活运用“子夜行动”“凌晨出击”“中秋雷霆”等执行手段,实际执结案件45135件,实际执行到位金额73亿元。

  今年1月17日至2月17日,河南全省法院抓住“老赖”回家过年的有利时机,开展集中执行“春雷行动”。在万家团圆、畅叙亲情的时刻,广大执行干警仍坚守在工作岗位上,开展“除夕神兵”“初一会战”“元宵突击”等专项活动。各级法院全部成立“一把手”任组长的领导小组,加强指导督导,大年三十至初六期间,主抓执行工作的河南高院党组成员、巡视员蒋克勤,执行局局长周明杰以及各中院、基层法院院长纷纷走到执行现场,亲自指挥协调办案。在“春雷行动”期间,河南全省法院共拘传、拘留长期外逃“老赖”13362人,判处拒执犯罪分子136人;执结各类案件13961件,实际执行到位并发放执行款13.7亿元。

  2016年,河南法院共审结拒执犯罪案件7724件,占全国法院的72%,1244人被判处刑罚,数量位居全国法院首位。

  人性化执行刚柔并济

  3月23日下午,河南省武陟县人民法院的新闻发布厅里热闹非凡。“法院只是通知了欠款人的单位,20万的欠款很快就还清了。”焦作中小企业担保投资有限公司的代表从办案法官手中接过执行款,十分激动。

  发布厅内,武陟县的人大代表、政协委员和各界媒体一起见证了武陟法院执行部门向数名涉案公职人员发出的“最后通牒”——要求涉案公职人员限期履行义务。

  在加大涉公职人员执行案件的执行力度方面,武陟法院组织联动,邀请被执行人所在单位领导出面协调,通过组织谈话等形式劝导其主动履行义务;通过在电视台公布失信被执行人名单,在被执行人单位和住处附近张贴执行公告等手段,营造舆论氛围;采取查封、冻结、划拨、扣押等强制执行措施,最大限度地实现申请人合法权益。

  武陟法院自2月11日实施执行攻坚专项行动以来,已有32名公职人员账户被冻结,5名公职人员房产被查封,23名公职人员在法院执行强度的威慑下,主动履行法律义务,履行标的额100余万元。

  多方协调后被执行人仍然置若罔闻怎么办?3月21日,焦作市山阳区人民法院执行干警将正在武陟县某镇政府会议室开会的被执行人刘某带上警车。被执行人刘某系某镇政府公职人员,因民间借贷纠纷被原告郭某诉至山阳区法院,执行期间刘某多次拒绝履行生效判决,其在中国农业银行的账户有多笔大额往来流水,有履行能力却拒不履行法律义务,山阳区法院决定将其移交公安机关追究其刑事责任。

  雷霆执行背后也有温情。

  武陟法院院长年颖告诉记者,对于某些从事特殊职业的公职人员,在拘捕时也会掌握分寸,“比如学校的老师,就不能采取突然拘留的方式,要考虑到第二天学生的上课。”

  在林州市人民法院集中清理信用社贷款案件中,70岁的付贵生曾向林州市信用联社贷款3.9万元和儿子一起搞家庭养殖,养殖场倒闭后,儿子不知去向,付贵生一只手缺失,老伴也身有残疾,但收到法院通知后,付贵生拿着借来的1000元钱和他90岁母亲的低保金主动到信用社还款,并表示会陆续把钱还上。执行人员到付贵生家调查发现,付贵生确实家徒四壁、生活困难,林州市清收不良贷款工作组、林州市农村信用社、法院、检察院、公安局的工作人员发起了为付贵生捐款活动,一天之内就为其募集善款41200元。

  付贵生家徒四壁还主动还贷,对一些被执行人触动很大,短时间内又有十多起案件当事人主动到信用社还款,收到了良好的社会效果。

  林州法院执行局工作人员告诉记者,因为客观原因而无法执行,属于“执行不能”案件,仅仅依靠法院司法救助或干警捐助无法从根本上解决问题,林州法院广开门路,与当地民政部门、司法局、慈善总会等建立长效合作机制,形成合力,多渠道、多方位地尽力解决当事人的燃眉之急。

  执行攻坚争分夺秒

  25箱方便面、2箱火腿肠,从下堆到上,正好占据了杨军办公室的一堵墙。从1月17日至2月27日,登封法院执行局局长杨军基本上没有回家,和登封法院的执行干警一起经历了为时一个多月不眠不休的集中执行攻坚。

  “我们小区的野猫都认识我,因为每次晚上回家它们都会被我吵醒。”登封法院执行干警马娟笑称,执行攻坚这段时间基本上每天都是夜晚十一二点以后到家。马娟告诉记者,在3月8日妇女节当天的专项行动中,女干警们加班加点配合同事共拘留“老赖”13人,结案8起,到位案款30余万元,“在执行局里,巾帼不让须眉。”

  从2月开始,武陟法院执行部门就变成了“七日制”工作模式,充分利用夜间时间,对拒绝履行生效法律义务或长期躲藏的被执行人实施抓捕。“院长、执行干警基本都住在法院夜以继日地工作。”武陟法院执行局局长王小四说。王小四患有严重的糖尿病,他曾在“春雷行动”中为赶时间顾不上吃饭病发晕倒,苏醒后不顾医生反对,再次回到工作岗位。

  “没想到法官过年也不休息,感谢法官为俺们农民工讨回了血汗钱,这样俺又可以安心外出打工了!”2月13日下午,申请人崔文庆等12名农民工从安阳县人民法院执行法官手中领取6万余元工资款后,激动之情溢于言表。针对涉农民工工资、人身损害赔偿、农村“三留守”等弱势群体涉农维权案件,安阳法院专门为涉农弱势群体当事人开辟了“绿色通道”,进行优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付等司法服务。

  在争分夺秒清理执行积案方面,河南省高级人民法院与省检察院联合成立专门领导小组,制定实施方案,建立案款台账,逐人逐案清理,对清理工作滞后的法院主要领导及直接责任人严肃问责。并建立完善案件自查、评查、抽查、督查机制,制定严密的调卷、评卷、复审细则,实行一案一表、逐案评查,倒逼各级法院强化案件管理。目前,全省法院旧存执行案款15.43亿元全部清理完毕。
责任编辑:刘瑞红