面对新收执行案件大幅度增加、司改后执行局只有3名员额法官、法官数比以前减少一半等现实情况，安徽省和县人民法院为了实现“用两到三年时间基本解决执行难”这一目标，依靠多元解纷网络，攻克执行难案，强力推进信用惩戒，铁腕惩治“老赖”，刚柔相济，成效明显。从2016年至今年4月底，该院新收执行案件1278件，同比上升48%；结案948件，同比上升33%，执行工作步入良性循环。

　　解纷平台助力执行

　　和县香泉镇仙合村村民孙仲军与仙合二队于2002年签订一份协议，承包了二队的22亩水田。2014年6月，仙合二队将孙仲军诉至法院，提出孙仲军在承包期间不仅未付任何承包金，而且将承包田挖成鱼塘，当要求他归还承包田时，遭拒。由于协议未约定具体承包期限，只写了长期承包，双方依法可以随时要求解除合同，法院经过一、二审，判决终止双方承包合同关系，孙仲军归还仙合二队承包田。

　　2014年9月，二审生效后，孙仲军认为自己投入50多万元搞水产养殖，至今没回收本钱，拒不履行生效判决。村民们则强烈要求孙仲军将土地恢复原状后返还。

　　双方积怨深，对抗性很大。假如强制执行，难度大不说，效果难以预料。执行一时陷入僵局。

　　到了2016年底，承办此案的执行法官想到了法院新聘任的执行联络员、香泉镇信访办公室主任刘峰，便请他一起做工作。

　　熟悉乡情民情的刘峰和法官一道，召集双方当事人，进行多次背靠背、面对面的调解。终于在2016年12月26日达成执行和解协议，孙仲军于同年12月30日归还仙合二队22亩承包田，以水塘现状交付，仙合二队不要求孙仲军恢复耕地原状。

　　“法官这样负责，刘主任如此认真，我再不归还土地也过意不去了，只怪自己不懂承包土地的法律。”孙仲军说。

　　仙合二队队长潘华友说：“我们知道这个案件执行起来难度太大，法官和刘主任自始至终热情调解，既讲法律又讲情理，既保护了村民的利益，又没有和对方伤和气。”

　　像这样依靠执行联络员鼎力协助成功化解矛盾的案件，近几个月就执结了31起。

　　据介绍，和县法院的民商事案件判决生效后，主动履行率62%，有38%的案件进入执行程序，执行任务依然很重。

　　“我们执行局一共9人，入额法官3人，新收执行案件不断增加，案多人少矛盾非常突出，只有因地制宜抓执行，想方设法攻坚克难。”和县法院院长徐根周介绍说。

　　在马鞍山市中级人民法院推进多元化纠纷解决机制改革过程中，和县法院积极建立和完善多元解纷“和县模式”，按照“多元、分层、分类、联动”八字目标，建立起小巷调解室、法官工作室、律师共建室、诉调对接站、涉侨巡回庭等。多元解纷队伍中有人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员、社会管理员、乡村贤达。他们不仅参与社会纠纷的化解，还积极担任执行联络员，参与、见证、监督执行。

　　“现在每个乡镇以及诉讼案件多的村庄，都有执行联络员，他们在当地群众中有较高威望，熟悉社情民意和乡风民俗，能够及时提供被执行人下落等一些有价值的执行信息，协助送达，及时反馈执行过程中发现的问题，帮助双方当事人达成和解协议，督促被执行人一方积极履行义务。”徐根周说，“积极依靠基层组织综治网格，发挥执行联络员贴近群众的优势，借助社会力量促进解决执行难，这是我们多元解决执行案件的有益尝试。”

　　以情感人案结事了

　　“高法官，真是太感谢你们了！你们这样体谅我，帮助我，我一定按照还款计划抓紧还清这笔钱。”3月19日，家住和县西埠镇的陈吉祥握住执行法官高雄的手，感动地说。

　　两年前，陈吉祥为发展农业养殖，在和县一家金融机构贷款3万元。由于市场行情波动大，陈吉祥亏了本。在此期间，本就身体羸弱的陈吉祥又被查出患有癌症，家境陷入困境并被纳入了低保对象。

　　因贷款逾期未还，这起借款纠纷经审理判决后很快进入执行程序。高雄通过司法查控平台查询到陈吉祥有一张银行卡里存有7000余元，便予以冻结并准备扣划。此时，陈吉祥正好将从亲朋好友处筹借来的1万余元又存入了这张银行卡，准备去南京的医院治病。

　　在1.7万余元被扣划到法院账户后，陈吉祥来到法院，向高雄陈述自己目前的困难处境。高雄经走访了解，证实了他的说法。

　　为妥善执结该案，高雄一方面向申请执行人做好解释说明工作，让金融机构理解陈吉祥的困境；一方面要求陈吉祥制定可行的分期还款计划，并先行给付部分款项。最终，申请执行人与陈吉祥达成执行和解协议，陈吉祥先行给付7000元，余款及利息在两年内分批兑现完毕。

　　“法院把借来治病的钱给我留下了，我怎么也要把欠款早日还上。”陈吉祥表示。

　　“要想顺利解决这类特殊的执行案件，就应将调解贯穿于过程的始终，通过多做工作促成双方当事人达成和解协议，注重执行案件的实质性解决。”高雄说。

　　和县法院在执行过程中，坚持说服教育与适用强制措施相结合，耐心对被执行人进行释法析理，做到以情感人、以理服人。特别是对生活贫困的被执行人，执行法官充分考虑被执行人的现实处境，耐心细致地做思想工作，努力促成双方当事人达成和解。

　　去年以来，该院用柔性手段化解38起案件，真正实现案结事了人和的目标。

　　惩治失信毫不手软

　　“执行难，难就难在规避执行的人多，查人找物难、财产变现难，所以我们要求对有能力却不履行生效判决义务的被执行人决不手软，要依法用足一切执行手段，让他们体会到一案失信、处处受限，认识到个人信用是何等重要。”和县法院副院长尹仁华说。

　　和县经济开发区一家电子公司的方老板就尝到自己种下的苦果。

　　方某分别向黄某、顾某借款200余万元，用于企业经营，逾期未还款。黄某、顾某将其诉至和县法院。诉讼中双方达成了调解协议，但方某出尔反尔，未按约定的时间还款。

　　案件进入执行程序后，法官组织双方进行了两次和解，但方某仍未全部履行法律义务，法院依法将他纳入了失信被执行人名单。同时方某也被取消了县政协委员候选人资格。

　　方某懊悔不已。“别说政协委员了，现在出门我连飞机、高铁都坐不了。我正在想方设法尽快把所有的借款本息还清。”

　　为压缩“老赖”的生存空间，促使他们主动履行法律义务，和县法院专门在法院门口面向闹市区的方向设置了LED大屏幕，公开曝光失信被执行人照片和相关信息。去年至今，已发布失信被执行人信息1033人次，对“老赖”们造成社会舆论压力。不少被执行人主动前来法院缴清欠款。

　　铁腕手段攻克难案

　　“我常年在外，春节都不敢回家，这次打算回来过个元宵节就走，没想到还是给你们抓到了。”今年2月10日早上，被执行人张某在家中被法官逮个正着。

　　1997年4月，王某与张某合伙经营吸砂泵。当年6月，清算账目时，张某向王某出具了一张1.25万元的欠条，但到期未还。王某起诉，法院判决。一收到判决书，张某就离家外出打工，一直杳无音信，家中也无财产可供执行。多年来，执行干警多次寻找，均未找到张某的下落。功夫不负有心人，今年元宵节，当接到申请执行人电话告知张某回家来了，执行法官立即出发，将他堵在家中。

　　“债务发生了就得想办法还，你再躲，今天将依法司法拘留你。”法官赵晓军向张某亮出手铐。

　　看到法官动真格，张某当场兑现了执行款，感叹道：“躲了快二十年都躲不掉，赖账的日子也不好过，逢年过节都不敢回家，还是把钱还上心里踏实。”

　　“用两到三年时间基本解决执行难”的号令下达后，和县法院对所有未执结的积案按区域、乡镇进行梳理，分门别类，因案施策，查找被执行人下落和财产线索。通过“秋风扫赖”“春节会战”等专项执行活动，努力实现应执尽执。

　　“经常有被执行人认为，拒不履行法律义务，最多去拘留所待几天就能出来，其实不然。”该院执行局局长傅礼龙说，“对那些采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施后，仍不履行义务，情节严重，构成犯罪的失信被执行人，我们充分运用刑罚手段，依法严厉打击。”

　　2015年初，和县法院与县检察院、公安局联合出台执行工作联动机制，形成有效打击拒执犯罪的合力。至今，和县法院共向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件5件5人，全部依法判处刑罚。通过广泛宣传，在全县形成打击拒执犯罪的社会氛围，敦促“老赖”们主动履行法律义务。