北京:今年将制定非机动车管理条例
2018-01-28 09:06:07 | 来源:新京报 | 作者:郭超
  北京市人大常委会今年将制定非机动车管理条例,并就制定城市副中心建设管理办法进行调研论证。与此同时,包括备受关注的停车管理条例、基本住房保障条例等尚需要进一步研究论证,拟在新一届人大常委会继续审议。

  停车条例等三项法规继续审议

  昨天上午,市十五届人大一次会议举行第三次全体会,市十四届人大常委会主任李伟作市人大常委会工作报告。

  李伟先回顾了过去五年人大工作,并用四个“着力”从完善制度机制、提高首都法治水平、推动首都转型发展、推动保障和改善民生等方面出发,规划了未来五年的方向,同时给今年的工作“划重点”。

  针对2018年的立法工作,李伟介绍,今年将统筹未来五年全市立法工作,组织编制五年立法规划。

  为落实首都城市战略定位,治理“大城市病”,提升城市治理精细化水平,拟继续审议机动车停车条例、气象灾害防治条例、城镇基本住房保障条例。

  其中,2016年,对城镇基本住房保障条例进行了第三次审议,法规草案基本成熟,考虑到国务院正在制定相关行政法规,为更好地同国家立法衔接,拟在新一届人大常委会继续审议。

  2016年还对气象灾害防治条例进行了三次审议,2017年对机动车停车条例进行了三次审议。这三项法规需要继续审议。

  此外,今年还将制定非机动车管理条例、查处非法客运若干规定、危险废物污染环境防治条例、小型食品业生产经营规定、非物质文化遗产条例。

  今年拟监督“城市新总规”实施

  在监督方面,今年市人大常委会拟安排听取和审议13个专项工作报告。其中,备受关注的新城市总规实施情况也列入监督计划。李伟介绍,为严格执行城市总体规划,确保一张蓝图干到底,今年拟听取和审议市政府关于实施《北京城市总体规划(2016年-2035年)》工作进展情况的报告。

  作为人大工作的出发点和落脚点,今年市人大常委会还将重点围绕保障改善民生问题开展监督,比如针对学前教育供给保障情况、老旧小区综合整治、推进居家养老健康服务、垃圾分类等听取相关报告。

  适时作决议保障“冬奥”顺利举办

  今年,市人大常委会还将进一步完善市政府向市人大常委会报告重大事项的具体制度和程序。

  李伟表示,今年拟听取和审议市政府关于2018年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议;根据需要听取和审议市政府关于2018年地方政府债务限额和预算调整方案的报告并作出决议;听取和审议2017年决算草案报告、批准2017年市级决算。他介绍,将依法适时作出保障2022年北京冬奥会和冬残奥会顺利举办的决议决定。

  关于代表工作方面,李伟提出,要坚持三级代表联系机制,建立市区代表联系平台。加强代表建议的综合分析和分类办理,加强重点督办,推进建议公开,进一步提高办理实效。加强代表履职的组织引导、服务保障和管理监督,严格落实代表向原选举单位报告履职情况制度。

  市人大常委会过去五年做了啥?

  ●常委会召开会议44次、审议议题285项

  ●制定地方性法规18部、修订8部、集中修改29部、废止22部

  ●听取审议“一府两院”专项工作报告36个

  ●听取审议计划和预算执行、决算和审计情况报告30个

  ●开展执法检查17项、专题询问6项、专题调研2项

  ●开展规范性文件备案审查235件,办理议案17项

  ●依法作出决议决定29项,任免国家机关工作人员2878人次

  ●依法主持市人大代表换届选举

  今年市人大常委会有哪些计划?

  ●拟安排听取和审议13个报告

  1、市政府关于2017年本市环境状况和环境保护目标完成情况的报告

  2、市政府关于学前教育供给保障情况的报告

  3、市政府关于实施(北京城市总体规划(2016年一2035年)》工作进展情况的报告

  4、市政府关于“三城一区”建设发展情况的报告

  5、市政府关于市“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告

  6、市政府关于生活垃圾分类推进情况的报告

  7、市政府关于实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展情况的报告

  8、市政府关于推进居家养老健康服务工作情况的报告

  9、市政府关于本市老旧小区综合整治工作进展情况的报告

  10、市政府关于新时期本市侨务工作情况的报告

  11、市政府关于国有资产管理情况的报告

  12、市高级人民法院关于基本解决“执行难”工作情况的报告

  13、市人民检察院关于加强检察监督工作情况的报告

  ●拟安排听取和审议4项计划预算报告

  1、市2017年预算执行和其他财政收支的审计工作报告

  2、市2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

  3、市2018年预算上半年执行情况的报告

  4、市政府关于2017年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

  ●拟安排2项执法检查

  1、为促进首都旅游业健康发展,对旅游法、旅游条例实施情况进行检查

  2、为切实保障人民群众生命财产安全,对消防条例实施情况进行检查

  ■ 成绩单

  立法

  时隔13年再次行使立法职责

  2014年,市十四届人大二次会议审议通过了代表法实施办法、代表建议办理条例、大气污染防治条例等3部法规。这是市人民代表大会自2001年以来,时隔13年再次行使立法职责。

  此后,常委会相继将居家养老服务条例、制定地方性法规条例、全民健身条例草案提请大会审议通过。目前,代表大会行使立法权已经成为常态。除换届之年外,大会一般应安排审议地方性法规。

  公开

  四年来组织网络直播27场

  近年来,常委会不断完善信息发布、网络互动和舆情分析等工作机制,安排好会前预热、会中直播、会后追踪三个环节,让代表大会更加公开透明。

  五年完成大会报道1.2万余篇,深度广度逐年加强。2014年首次开展对代表团审议过程的网络直播,四年来共组织网络直播27场,总访问量超过150万次、收到有效留言1.7万余条,会场内外有效衔接、网上网下密切互动,架起了大会与市民沟通的桥梁。

  监督

  实现全口径预算审查监督

  近年来,市人大常委会以监督推进重点领域改革取得新突破。在推动预算体制改革方面,将国有资本经营预算和社会保险基金预算纳入预算审查,实现了全口径预算审查监督,全面监督政府“钱袋子”。

  此外,连续三年分别对旅游、文化、科技三个大额专项资金开展专题询问,推动大额专项资金回归部门预算管理属性。从2016年起,听取和审议市政府审计查出问题整改落实情况的报告,推动健全完善审计整改工作机制。
责任编辑:刘瑞红