江苏徐州，这个“百年煤都”，曾有天灰、水黑、房裂、山秃、地陷的生态之殇。现如今，全市建成区绿化率达43.81%、森林覆盖率达30.1%，人均公园绿地面积达15.7平方米，三类以上水体占比达79.2%，更加优美的人居环境成为了徐州新常态。昔日被称为“一城煤灰半城土”的老工业煤炭基地，呈现在眼前的是“一城青山半城湖”生态宜居之城。

　　当地的人民群众都说，徐州能实现靓丽转身，这其中，便有徐州法院环境资源审判的一份功劳！

　　唤醒公众守法护法意识

　　初春时节，丰县王沟镇8、9号沟旁的1500余棵栾树苗正茁壮成长，成为徐州生态修复治理的又一个样板工程。

　　2018年3月21日，在法官、检察官、林业部门工作人员现场监督下，9名被告人栽植完最后一棵栾树后，徐州铁路运输法院对3件滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案作出公开宣判，由被告人承担栽植滥伐株数5倍栾树的民事侵权责任。

　　2016年6月至11月，被告人王某、陈某、宋某等9人在未办理林木采伐许可证的情况下，分别将其购买的杨树等林木砍伐。经林业部门认定，被砍伐林木均属于一般公益林，且数量较大。

　　该案主审法官李娇娇告诉记者，树木作为特殊客体，对改善生态环境发挥着极其重要的作用，受益的不仅仅是种植者本人，其处分权也受到一定限制。该案的公开宣判既惩罚了破坏生态环境的犯罪行为，又有效修复了受损的生态环境，最关键的是唤醒了公众的环境守法和环保意识。

　　“今后一定要长记性了，自家种的树也不能随便砍伐！”参加公开审判的村民们感触很深。

　　紧接着，徐州铁路运输法院再次在骆马湖边开展巡回审判，并在庭审结束后，为旁听的200余名渔民上了一堂生动的法治教育课，实现“审理一案、教育一片”的效果。

　　徐州法院现已形成不成文的惯例：每年“植树节”“世界环境日”等法定节日来临，都要召开新闻发布会，发布环境资源类典型案例，向社会通报环境资源审判工作情况。以公开庭审、集中宣判为常态，通过大力开展巡回审判，以案说法，普及环境资源法律法规，引导社会公众增强环境资源保护意识，发挥审判的教育引导功能。

　　敦促企业履行环保责任

　　排放达标照样打不赢官司！这样的判决结果在徐州法院并不是稀罕事。

　　2013年7月，养殖户宋某在房亭河网箱养殖的鱼出现大量死亡，环保部门出具了调查走访报告，房亭河上游排污是导致死鱼事件发生的主因。尽管上游两家企业的各项排污指标均为达标，法院仍然判决其承担养殖户损失20%的连带赔偿责任，共25132.8元。

　　为何如此判？审理案件的法官杜林告诉记者，环境污染损害赔偿纠纷实行“企业无过错责任”原则，在因果关系认定上实行“举证责任倒置”，两被告企业无法证明其排污行为与死鱼事件无关，故应当共同承担连带赔偿责任。

　　2013年至2015年间，某造纸公司连续三年被环保部门查获以私设暗管方式，违法排放生产废水，被罚后仍不思悔改，检察机关遂提起公益诉讼。2016年4月，徐州市中级人民法院判决该公司承担105.82万元的生态修复赔偿。宣判后，该造纸公司认为目前排污已经达标，排放点的水质已经改善，提出上诉，拒绝承担生态修复费用。江苏省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

　　据徐州中院环境资源审判庭庭长李娟介绍，以上两起典型案例意在警示企业在生产过程中，要对环保心存敬畏之心，自觉担当起生态保护和修复的社会责任，有力震慑和遏制企业环境违法行为，社会示范效应和意义远超案件审理本身。

　　对徐州法院而言，司法促进生态修复并非是一句口号，而是一项义不容辞的社会责任。2016年初，经市政府批准，徐州中院专门设立了环境保护公益金专项资金账户，将生态修复费用专款专用，目前到账资金已达203万元，推进生态修复体系化迈出了坚实的一步。

　　推动政府治理水平提升

　　“建议贵单位根据上述线索，实地勘验，查明事实，依法妥善处理，并请将反馈意见及时函告我院……”这是前不久在审理一起民事赔偿案件后，徐州中院写给徐州市贾汪区环保局的一份司法建议书。

　　农户刘某在徐州某钢铁公司墙边（自家责任田）栽种的果树出现大幅减产，怀疑是该公司对土地造成污染所致，多次协商未果，刘某开始四处上访。2011年10月，钢铁公司私下与刘某签订协议，约定每年支付刘某生活困难补助金19000元，要求刘某自协议签订之日起，必须主动与公司配合。钢铁公司在支付刘某两年的补助金后，就停止履行协议约定义务，双方对簿公堂。一审刘某胜诉，钢铁公司提出上诉。徐州中院审理时发现，钢铁公司可能存在因污染环境担心被查处，而私下支付“封口费”的嫌疑，在驳回上诉的同时，向环保局移送案件线索并发出司法建议。

　　“法院审判功能发挥不仅在法庭，坚持预防为主，从源头上推动多元化环境治理，是我们审理环境资源案件的一贯理念和原则。”徐州中院院长花玉军表示。

　　针对涉医疗废物处理引发环境污染违法案件持续上升的势头，仅在2018年，徐州中院就分别向市卫生和计划生育委员会、矿山医院、徐州医科大学附属医院发出司法建议书3份，引发了一场全市范围内的专项督查治理行动，规范医疗废物管理。

　　近年来，徐州法院先后提出环境资源类案件的司法建议10余份，连续三年发布年度环境资源审判工作白皮书，为当地党政机关科学决策提供了参考。