家事审判方式和工作机制改革路径探析
2021-07-01 10:19:37 | 来源:人民法院报 | 作者:郝小艳 郑滨
 

  2016年10月,四川省达州市通川区人民法院被确定为家事审判方式和工作机制改革试点法院。试点工作开展以来,该院转理念、改方式、建机制、强实效,创新推出以“围绕一个定位、坚持两项原则、优化三项配置、用活四个机制”为核心的“1234”工作模式,司法服务保障家事纠纷解决的能力和水平显著增强,为家事审判方式和工作机制改革作出了有益探索。2017年至2020年,该院家事审判庭共审结家事案件1623件,年均结案率达99%,年均调撤率达62.37%,且受案数呈逐年下降趋势。

  1.围绕一个定位,回应人民群众司法需求。家庭和谐稳定是国家发展、民族进步、社会繁荣、人民幸福的基石。该院在深入研究的基础上,确立了“维护婚姻家庭关系和谐稳定,保护弱势群体合法权益”的核心定位,大力化解家事矛盾纠纷,全力依法保护未成年人、妇女和老年人等群体的合法权益,公正高效办理案件,用实际行动积极回应人民群众的司法需求。

  2.坚持两项原则,保障当事人合法权益。一是大力弘扬社会主义核心价值观。该院将社会主义核心价值观教育融入家事法庭、打造和谐家事审判实践,大力弘扬“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的传统美德,让当事人从走进家事法庭开始,在调解、审理、救助等各个环节,都能充分浸润在这一价值观中,有效提高了矛盾纠纷化解成功率,让家事审判真正成为促进家庭和睦、助力基层治理、维护社会和谐稳定的利器。二是坚持“调解优先、亲情修复、倾斜保护”原则。坚持调解纠纷、情感修复、保护弱者“三位一体”推进家事案件办理,深刻认识家事纠纷区别于一般民事纠纷的特殊之处,充分平衡法理与人情,转变工作理念、创新办案机制、提升应对复杂家事纠纷的能力,妥善处理家事纠纷,将缓和家庭矛盾、防治情感创伤、保障弱势群体利益贯穿家事案件处理全过程。

  3.优化三项配置,建立专业审判模式。建立专业工作机构。积极争取组织部、编办、妇联等部门的支持配合,成立家事审判庭、反家庭暴力中心、反家庭暴力临时庇护所。家事审判庭集中高效开展试点工作,反家暴中心和临时庇护所为弱势群体提供及时庇佑和帮助,为推动家事审判方式和工作机制改革奠定了坚实的基础。

  配备专业审判队伍。以法官员额制改革为契机,积极优化团队配置,抽调熟悉家事审判业务、社会阅历丰富和善于心理疏导的业务骨干,并广泛吸纳社会力量,组建起“4+4+1+1+X”家事审判核心团队,即4名法官、4名书记员、1名常驻人民调解员、1名心理辅导员、若干名家事调解员和家事调查员,综合运用审判调解、心理辅导、家事调查等途径,合力化解家事纠纷,为细化落实家事审判规程搭桥铺路。

  打造柔性审判环境。将家事审判法庭的人文环境打造作为改革的重要一环,悉心打造居家客厅式的家事法庭、圆桌式的调解室、温馨的妇女儿童庇护所。将原、被告桌牌替换为父母、子女、丈夫、妻子等称谓,精心布置法律援助工作站、心理疏导室,用暖色取代传统法庭庄重肃穆的深色,努力营造温馨温暖、轻松舒适的氛围,有效缓解当事人对抗情绪,有力促进化解矛盾纠纷。

  4.用活四个机制,构建家事审判新格局。建立多元化调解机制,推进诉源治理。引入乡镇街道、社区、妇联等多方力量参与家事纠纷化解,巧借外力壮大家事纠纷调解队伍,聘请基层组织负责人、社区工作者、退休教师、法律工作者和人民陪审员等10余人担任家事调解员、家事调查员,构建起网格化矛盾纠纷化解体系,充分激活各部门优势资源,逐步形成“司法引领、部门协同、社会参与”的家事审判新格局。

  建立离婚冷静期疏导机制,加强心理疏导。充分把握好离婚冷静期,以心理疏导为核心手段,以协商调和为主要方法,与四川文理学院开展院校合作,聘请专业心理咨询师,对有心理创伤的当事人进行情绪疏导,制发《离婚前的23问》表格,引导当事人在冷静期内深度思考,理性分析双方面临的问题和困难。

  建立回访关怀机制,加强司法关怀。建立回访关怀机制,将线上回访与线下回访相结合,把服务延伸到判后,及时掌握案件处理后续状况,为家事案件处理积累更多有益经验。家事法官根据办理的具体个案,结合诉前、诉中掌握的特殊情况,有针对性地对当事人进行跟踪回访。2017年以来,该院对40余组家庭进行回访,向100余名困难当事人开展法律、政策宣讲并提供必要帮助,有效延伸家事审判社会功能,体现人文关怀,传递司法温度。

  建立长效宣传机制,增强维权意识。建立家事案件巡回审判机制,在征求当事人意见的基础上,到家门口开庭审理拒不履行赡养、抚养义务等严重影响社会风气的案件,实现“审理一案,教育一片”的效果。组建志愿普法团队,灵活运用“法治赶场日”、法治课堂、模拟法庭、广场宣传等多种形式,在“三八”国际劳动妇女节、“六一”国际儿童节等节点,积极开展反家庭暴力、关爱未成年人、老年人权益保障等宣传活动。建立宣传发布机制,定期通报家事审判改革最新成果,积极推广家事审判改革中的原则做法和创新理念,广泛宣传家事审判典型案例、经验做法,真正让百姓知法、敬法、用法,让家庭中的每个角色都更加爱家、护家、惜家。

  (作者单位:四川省达州市通川区人民法院)


责任编辑:罗一坤