2008年以来，湖南省怀化法院在市委人大和政府的领导监督和支持下，在省高级法院的指导下，从更新思想观念入手，狠抓了服务大局审判质效规范管理，队伍综合素质和两级法院的同步发展，工作一年一个新思路，取得了较好的成绩，怀化中院连续2年被评为全省先进法院，市级省级文明单位，还被评为湖南省维护国防利益和军人合法权益工作先进单位，全省法院党建工作先进集体，书记员管理办公室被评为全国法院先进集体，涌现出全国模范法官，全国法院民事审判先进个人，全国法院办案标兵等一大批先进个人，怀化中院的工作得到了当地党委上级法院和社会各界的充分肯定。

2012年9月26日 10：00，湖南省怀化市中级人民法院党组书记、院长 张泽军做客中国法院网，就“更新思想观念、加强规范管理、推动文化建设，实现法院工作科学发展”等问题与广大网友在线交流。敬请关注。

各位网友，大家好！这是里中国法院网 “科学发展、成就辉煌 院长系列访谈”节目，欢迎收看！今天的嘉宾是湖南省怀化市中级人民法院党组书记、院长 张泽军。

各位网友，现在，张泽军院长已经来到我们的演播室，张院长，您好!首先和网友打个招呼。

主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够走进中国法院网与广大网友一起在线交流。我代表怀化法院，感谢中国法院网和各位网友一直以来对我们工作的关心和支持！

下面我们先来看一段短片，了解一下怀化法院的情况。

怀化地处湖南西南部，位于湘鄂渝黔桂五省周边区域中心，自古以来就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。总面积2.76万平方公里，人口508万，共有49个少数民族。向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家诞生于此。红军通道转兵，日本芷江投降等一系列关系到国家民族前途命运的重大事件都发生在这里。杂交水稻袁隆平也是从这里开始研究水稻杂交技术的。但由于怀化地处湖南西南边陲山区，受自然条件影响开发较晚，是一个典型的经济欠发达后发赶超地区。
湖南省怀化市中级人民法院内设机构21个，在编工作人员154人。下辖13个基层人民法院，52个人民法庭，两级法院现有在职干警1105人，其中本科以上学历884人。2008年以来，全市法院在市委人大和政府的领导监督和支持下，在省高级法院的指导下，从更新思想观念入手，狠抓了服务大局审判质效规范管理，队伍综合素质和两级法院的同步发展，工作一年一个新思路，取得了较好的成绩，通过发挥三大审判职能。全市法院共审结、执结各类案件68619件，为维护稳定促进发展做出了积极的贡献。司法状况考评连续3年名列全省法院前4位，法院工作综合考评连续3年进入全省前3名。怀化中院连续2年被评为全省先进法院，市级省级文明单位，还被评为湖南省维护国防利益和军人合法权益工作先进单位。全省法院首批文化建设示范单位，全省法院党建工作先进集体，书记员管理办公室被评为全国法院先进集体，人民法院报对怀化法院为大局服务、为人民司法的生动实践进行了专题报道。涌现出全国模范法官，全国法院民事审判先进个人，全国法院办案标兵等一大批先进个人，怀化中院的工作得到了当地党委上级法院和社会各界的充分肯定。

张院长，通过刚才的短片我们也知道了，2008年以来，咱们怀化中院的工作取得了不错的成绩。这些成绩的取得与清晰的工作思路和正确的管理理念是分不开的，那么，首先，请您谈一谈自担任怀化中院院长以来，是如何根据怀化的实际提出工作思路和设想的？

谢谢主持人！各位网友，上午好！今天很高兴来到中国法院网和大家交流、探讨法院工作情况和心得体会。怀化地处边远山区，经济欠发达。法院工作要发展，就必须破除原有的思维定式和落后观念。为此，院党组经过调查研究，提出两级法院要从更新观念入手来开展工作。把思想观念从落后于时代发展的观念当中解放出来，做到与时俱进；从不利于法院发展的习惯思维中解放出来，做到开拓创新；从传统的司法价值观念中解放出来，做到以人为本。在此基础上，院党组确立了以 “更新观念为契机，走规范化发展”的道路。

从2008年开始，我们每年都根据工作要求和具体情况，提出了切合实际的工作思路，而且，在思路的基础上，我们又制定了一系列规范化管理措施，通过五年的努力，全市法院逐步走上了规范化发展的道路。

张院长，我们了解到近年来怀化法院立足为民着眼全局来“为大局服务、为人民司法”，也获得社会的肯定，请您介绍一下相关情况。

“为大局服务”是最高人民法院的工作要求，也是一篇大文章，为了做好这篇大文章，我们结合怀化的实际，2008年我们提出了《为全市经济和社会发展提供司法保障和服务的十条意见》，市委以文件形式下发全市，明确了法院工作的重点。2009年我们学习东营法院的经验，提出了“市委的中心工作进行到哪里，审判工作就服务到哪里”的要求。2010年又制定了《为大局服务、为人民司法的指导意见》，市委以文件形式下发后，又得到了最高法院王胜俊院长的充分肯定，王院长亲自给我们这个文件写了一个比较长的批复，省法院又以文件形式转发全省法院参照执行，进一步明确了为大局服务的方向。

这几年，我们怀化是一个后发赶超地区，经济社会发展的速度和企业改制的力度都比较大，给法院为大局服务的工作也提出了新的要求，我们通过解决征地拆迁，解决企业改制，解决劳动争议等纠纷，给全市的经济发展提供了一个稳定的社会发展环境和经济发展环境，为怀化的和谐稳定作出了积极的贡献。

张院长，你们是如何做好“为人民司法”这篇文章的？

为人民司法一直是人民法院的工作重点，这方面，我们做了六个大的方面的工作。第一个，就是统一思想。我们要求 “把群众的需求当作自己的需求来满足，把群众的利益当作自己的利益来维护，把群众的疾苦当作自己的疾苦来对待，最大限度地满足人民群众的诉讼需求”。这个要求提出后，以文件的形式下发全市法院，要求全市法院从思想上高度认识到这点。

思想是行为的先导，有了目标，就有了前进的方向。

其次是换位思考。在全市法院开展“假如我是当事人”的换位思考活动，先进行演讲讨论，从思想上认识到这点，然后从当事人的角度体会参与诉讼的感受和可能面临的困难，从而拉近与当事人的感情距离，增进当事人对法院和法官的信任，从而有效地处理各类纠纷。

有些时候，将心比心更能获得当事人的理解。

是这样。第三个方面，就是我们开展巡回办案。怀化地处边远山区，山高路远，群众打官司不方便，我们的南北距离有500多里，真正打官司是很不容易的，比大城市打官司难的多，有些县里的老百姓到县城打官司要走一天，在这种情况下，为方便群众打官司，所以提出巡回办案，要求抬起衙门就群众，法庭干部至少一周下基层十天，没有案子也要了解社情民意，便于今后处理纠纷。

“抬起衙门就群众”,处处体现爱民利民。

第四个方面，我们是多调少判。怀化是一个多民族的地区，有49个少数民族，各个民族，各个地区的风俗、习惯不一样，而且山区民风比较强悍，在这样的条件下执法办案，就要改变从前的思想，所以我们在最高人民法院提出调解优先的基础上，结合怀化的实际，提出了多调少判，主要目的就是为了避免把简单的民事纠纷、简单的婚姻家庭纠纷、简单的相邻纠纷转化为刑事案件。真正做到把矛盾解决在基层，把纠纷解决在萌芽中。

也就是案结事了，不留尾巴。

第五个方面，我们加大了司法救助力度。这几年来，我们通过各种方法，减免缓交诉讼费，救济困难群众，几年来，我们提供司法救助150余万元，为100余名刑事被告人指定了律师免费为其辩护，对经济确有困难的当事人依法减免诉讼费120余万元。

第六个方面就是改进作风。要求全体工作人员想当事人之所想，急当事人之所急。我们提出了“十个一”。即：在接待当事人时，做到一张笑脸相迎，一声招呼问候，一把椅子让座、一杯热茶解渴；在审理案件时，做到程序上一视同仁，实体上一碗水端平；在制作裁判文书时，牢记“一字一句涉及当事人权利，一标一点关乎法院形象，必须慎之又慎”。通过我们这几年的努力，化解了一系列的社会矛盾，人民法院获得了人民群众的理解和支持，促进了怀化经济社会的和谐发展。

据了解，怀化中院这几年的审判质效一直在全省法院名列前茅，请问，你们是通过什么方法来提高法院工作质量和效率的呢？

如何提高案件质量和效率始终是人民法院一个突出的课题，究竟用什么办法来提高呢？采取什么有效的措施呢？我们思考了一下，也看了很多资料，根据怀化实际提出规范管理。怀化特殊的地理位置和人文因素造就了一个比较独特的司法环境。是这么一个环境，一是部分法院工作人员随遇而安的意识比较重，发展的意识和发展动因不足，所以，不提高认识，不增强思想动力就不可能促进法院工作的进步，也就不可能真正提高办案的质量和效率；

同时，不依法办事的情况、执法行为不端的情况还存在；还有由于民族文化和经济状况的差异，各地审判工作发展不平衡，步调不一致的情况还存在。所以在通过调查研究，我们提出只有立足规范抓好管理，才能真正提高案件质量和效率。

有规矩才有方圆。

一个是审判流程管理的规范。我们通过制定一系列审判流程的办法，把所有的案件都进入电脑流程，一律都在立案庭立案，不存在法官立案，也不存在法官要求办某个案子的情况。

第二个是加大公开审判的力度。特别是最高法院提出“六公开”以后，我们是认真地贯彻落实到每一件案件的审判过程中，而且我们在全院干警大会、全市法院工作会议上提出中国为什么要讲公开审判，因为我们知道在意大利罗马广场有“公正女神”， 公正女神是一手拿天平，一手执宝剑，眼睛是被一块黑布蒙上的，就是说西方国家的公正是要靠心灵去感受的，而我们中国就不一样，从古代獬豸执法开始，獬豸就是神兽，鼓着两个圆圆的眼睛，看到有不公正的地方，就用角去触一下。古代官员后面都有一块牌匾，叫明镜高悬，皇帝后面都有一块牌匾，叫光明正大，这都说明是要公开的，那么到民间，我们看到窦娥冤元曲里面有个台词，窦娥说“天啊，不分黑白枉为天，地啊，不便识好歹何为地”，说明我们国家的法律从古代到现代都是要求用公开来实现公正，用看得见的手段来感觉到公正。

不仅在办案中实现公正，“公正”还要让百姓感觉得到、看得见。

是这样。第三个方面，就是规范案件质量评查。我们制定了一系列对案件质量评查和裁判文书制作的规定，每个案子基本上都要进行评查；第四个方面，我们是规范自由裁量权。进一步缩小法官自由裁量权的空间；第五个方面是规范政务和后勤服务管理。

网友popo说，我们听说怀化法院裁判文书要做到“零差错”？

这也是我要谈的第六个问题。我们一直强调裁判文书的规范。因为由于裁判文书不规范出现了很多问题，我们在廉政教育片里面，感受到由于一个字、一个标点符号的错误，给当事人造成了很大的影响，所以我们强调，第一，实现“零差错”的目标。 “零差错”体现在裁判文书方面，就是没有错别字，没有错的标点符号，语句通畅，没有漏字、病句等差错；第二个，我们推广 “三评”“三读”制度。这是我们民庭提出的一个制度，即文书在签发之前，首先由合议庭其他成员进行一评，然后由副庭长进行二评，再由庭长进行三评，每次评查完之后，必须由承办人签写“已读”字样，从而杜绝裁判文书的错误。

这么严格，实施起来顺利吗？

大家都能理解，司法公信力都是靠点点滴滴的小事情累积起来的。我们一个庭还实行了奖罚制，就是如果写错一个字或是写错一个标点符号，自己主动到庭里内勤处交十块钱，一个同志错了十四个字，所以他交了140块钱，罚款不是目的，是为了引导他更重视这个问题。
经过这几年的磨练，减少了文书的差错，我有一个深刻的感受，在执行案件大检查时，在检查后，和我交换意见的时候，检查人员说不到怀化就不知道怀化法院工作的规范，我感觉到了一种成就感。

据说我们了解，怀化法院积极进行书记员管理体制改革的探索，也取得了实质性进展，获得了多项荣誉如湖南省“巾帼文明岗”、“青年文明号”等， 2011年被最高法院评为“全国法院先进集体”，请您介绍下具体情况？

书记员管理制度的改革一直是最高法院和高级法院的一个课题，我们这几年，实行了单独序列管理，为什么要实行单独序列管理，就是为了解决人员管理分散、整体素质不高、工作忙闲不均的问题。我们知道，过去，书记员都是分散在各个庭室，但各个业务庭的工作数是不一致的，所以书记员的忙闲不均的程度也是不一样的，所以，2008年，我们把全院的书记员都集中在一个部门，在庭室需要开庭、合议记录的时候就和书记员办公室联系，然后由书记员办公室派出书记员到各个庭室工作。我们按照“统一管理、统一调动、统一培训、统一考核”的思路开展工作。

由分散到集中，统一管理调用。

经过近几年的努力，受到了几个效果，最明显的效果是书记员“忙闲不均”的问题得到了很大的改变。每个书记员每年的工作量相当了，不存在谁多谁少，干好干坏的现象。第二方面，书记员的整体素质得到了很大的提高，书记员必须熟悉刑事，民事及行政等各类案件的记录。再一个，书记员管理人员通过“一听二看三评”的办法，听就是听庭审，看就是看记录和质量，评就是评记录、裁判文书、案件的装订和业务庭室的工作配合程度，提高了书记员的质量和战斗力。

近几年来，各地法院都非常重视文化建设，您能介绍一下怀化法院文化建设的情况吗？

我非常喜欢文化建设。文化建设是真正决定一个地方发展的标杆，特别是我到西欧去考察学习之后，更加深深地感觉到这点。文化就是文明的基础。我们在文化建设方面，首先就提出了院训，这个院训我也琢磨了很久，平时我们讲司法公正，司法廉洁，司法文明，但是我觉得还不够，所以我就提出了 “公开、公平、公正，规范、廉洁、文明”十二字的院训，还制定了《怀化市法院系统文化建设五年工作规划》。

在这个方面，我也是很舍得投入的，在经济困难、还债的基础上，陆续建了荣誉室、图书室、文化长廊、健身房、灯光球场、老干活动室、立案大厅、会议室等，而且，在审判楼大厅、诉讼接待中心、审判法庭、办公室、楼道等设置弘扬公平正义的格言警句，我们的格言不是随便把西方的格言抄一下，然后贴到墙上，我们是根据实际工作需要，有针对性的提出如提醒大家要注意自己来法院的职责；要严以律己，宽于律人；要善于对待和接受别人的批评与表扬；要注意廉洁自律等。

同时，我们开展了一系列的活动。比如说，庆祝建党90周年的集体演讲活动，效果就很好；此外通过相声、小品、诗歌等方式来宣传廉政文化，宣传廉政建设，给大家一个廉政的提醒。我们还举办了各种各样的篮球比赛。

所以，我觉得文化建设在怀化已经进入到了一个新的阶段。如果，您有时间能到怀化来，那我们就太高兴了，而且，我们可以切身感受这种文化的氛围。

通过访谈，我们了解到了怀化中院过去几年的工作情况以及所取得的成绩。党的十八大即将召开，张院长，您对做好今后的工作，有什么新的打算呢？

十八大马上就要召开，我们也在等待中央的重大决策的出台，怀化法院将继续以服务大局、司法为民为宗旨，高举建设中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持科学发展观，以实现公平正义为目标，以法院文化建设为纽带，以执法办案为第一要务，更好地实现全市法院多项工作的平衡发展，圆满完成法院的各项工作任务，为迎接党的十八大胜利召开作出人民法院的积极贡献！

好，谢谢张院长！由于时间关系，本次访谈节目就到这里，下期再见。

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！