河口县位于云南省东南边陲，因地处红河与南溪河交汇口而得名。河口县面积1332平方公里，国境线全长193公里。近年来，河口法院在审判工作中牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上理念，结合河口边疆少数民族地区审判工作的特点，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，以深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动为契机，秉持“尚法求是、和谐为民的河口法院精神，唱响了首首国门法院公正和谐曲。

2012年9月19日15：30，云南省河口县人民法院院长刘正平做客中国法院网，剖析“尚法求是、和谐为民”的河口法院精神，展示国门法院司法为民情怀。

各位网友，现在，河口法院院长刘正平已经来到我们的演播室，院长，您好!和网友打个招呼。

主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够走进中国法院网与广大网友一起在线交流。

河口法院作为一个边境口岸法院，全院干警不足40人，但近年来获得了“全省优秀法院”“无执行积案先进法院”等一系列殊荣，工作成果是十分丰硕的，取得这样的成绩凝聚了干警们的不少心血和汗水，是什么东西支撑干警们，让干警们有如此大的干劲？

是“尚法求是、和谐为民”的法院精神。

是河口法院的精神吗？为什么会想到提炼这样的一种精神？

这是法院文化建设的一个重要内容，在当今这个物欲横流，充满利益诱惑的现实面前，要确保法院审判执行工作公正公平，队伍清正廉洁，必须有一个强大的精神支撑，这得靠法院文化的建设来实现，法院精神是法院文化最核心的内容，所以我们提炼出了这样的法院精神，这汇聚了全院干警的精神和智慧。

“尚法求是、和谐为民”这个精神具体蕴含着一个什么样的内容呢？

“尚法求是”是检验人民法院司法审判工作的重要标准。体现的是法官要崇尚法律、忠于法律、法律面前人人平等，每一件案件的办理必须以事实为依据，以法律为准绳，从立案、审判、执行的每一个环节都必须严格执行法律的规定，做到程序公正、实体公正、案结事了，实现法律效果和社会效果的有机统一。
“和谐为民”是人民法院追求的目标。一方面通过法官扎实工作努力实现案结事了，从而促进社会和谐。另一方面，建设团结廉洁公正的司法队伍，为和谐社会提供司法保障。

那具体到工作上怎样体现“尚法求是”呢？

可以归纳为这样的四个方面：1、宽严相济、固边维稳。2、能动司法、化解矛盾；3、机制联动、促进执行；4、强化管理、提升质效。

请您具体说说。

坚持宽严相济、巩固国防边境安宁。河口地处边境口岸与越南老街省山水相连，边境线长193公里，走私、贩毒、拐卖妇女儿童、非法偷越国边境、破坏国防通讯设施等犯罪活动相对突出。对此，河口法院强化爱民固边战略，始终保持对刑事犯罪的严打态势，加强与边防、缉私等部门的协调配合，不断加大对这些犯罪的打击力度，巩固国防安全，维护边境安宁。对严重影响河口投资环境、经营环境、对外开放和人民安居乐业的刑事犯罪案件，依法从重从快判处，通过认真开展量刑规范化工作和刑事被告人财产调查与控制，促进了刑事附带民事案件的调解、和解工作，做到宽严相济，尽量化消极因素为积极因素，减少社会对抗，促进社会和谐稳定。2011年受理各类刑事案件115件162人，审结114件159人，通过刑事被告人财产调查与控制工作，70件101名被告人被判处财产刑，58件得到执行，执行率82.8%，16件刑事附带民事案件，调解结案13件，调解率81.3%，赔偿被害人经济损失91.8万元。

能动司法、化解矛盾又体现在哪些方面？

坚持能动司法、化解矛盾，促进民族团结和口岸经济发展。河口县属少数民族自治县，少数民族人口占61.6%，河口法院坚持能动司法，着力机制创新，始终将涉及民生、影响民族团结的案件作为民商事审判工作的重点，始终坚持依法保障经济结构调整、市场经济秩序规范、桥头堡建设的民商事审判工作方向，精心审理影响民族团结的土地纠纷，涉及口岸基础设施建设的土地征用、房屋拆迁以及影响口岸开放的贸易纠纷案件，促进民族团结和边境口岸的软环境建设。注重调解机制创新，把调解率和调解案件的申请执行率作为考核重点，把调解、和解贯穿于立案、审判、执行、信访全程，重视诉调对接，尽可能将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。2011年立案前化解纠纷20件，审结民商事案件335件，调撤结案250件，民商事案件的调撤率达74.8%。

强化管理、提升质效又是怎么规定的呢？

近年来，人民法院的司法公信力受到社会质疑，究其原因还是少数案件裁判不公、执行不力、久拖不结造成的。因此我们强化以质效考核为重点的审判管理工作，把影响审判质效的结案率、上诉率、改判率、均衡结案率、实际执行率等十项指标作为考核重点，并与案件质量评查、裁判文书评查与庭审公开评查相结合，同时加强案件流程管理，强化院长庭长的案件质量把关责任。

河口法院被云南省高级法院评为“无执行积案先进法院”。我想“机制联动、促进执行”方面您一定有很多经验可以分享。

坚持机制联动、促进案件执行。近年来河口县法院认真贯彻落实中央和最高法院关于解决执行难问题的一系列政策措施，执行工作取得显著成绩。
一是积极推动联动机制建设，在县委、政府的重视下，建立由县政法委牵头的执行工作联系会议制度、涉诉特困救助制度等执行工作长效机制。在法院内部建立立、审、执衔接协调机制，要求在审判阶段就要考虑案件执行的可能，多做调解、和解工作，各审判庭移送和申请执行的案件不得超20%，从源头上解决执行难。
二是加强执行工作的规范化建设，建立健全了执行工作的八项制度，创新执行案件信息回告制度，保障申请执行人的知情权、参与权和监督权，保证了执行工作的依法和规范。
三是认真组织开展集中清理执行积案活动、反规避执行专项活动、创建无执行积案先进法院活动。2011年执行结案率达91.4%，标的执行到位率达73.12%，被云南省高级法院评为“无执行积案先进法院”。

“和谐为民”，这应该是司法的一个较高的目标，实现起来也肯定不容易，在实践中有哪些好的做法？

就是在刑事审判注重查明案件事实和据以定罪量刑的证据的认定，充分保障被告人的合法权益，确保案件质量，让被告人认罪服法、息诉服判。特别是刑事附带民事案件，把调解放在第一位，通过情、理、法的结合，既让受害人的损失得到赔偿，又让被告人得到受害人的谅解，最大限度地减少社会对立面，最大限度地增加和谐因素。

民商事审判坚持调解优先、调判结合的原则，以“案结、事了、人和”为目标，通过立案前化解，庭前调解，审中调解、判前和解等环节，以及邀请当事人亲属朋友、基层干部参加调解等方式，尽可能在和谐的氛围下将矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过加大巡回审判力度，开展法制宣传，节约当事人的诉讼成本，让广大人民群众感受到司法人文关怀，2008年以来民事案件的巡回审理率都在65%以上。

民事案件的巡回审理率达到了65%，效果怎么样呢？

2009年我院受理文某诉被告李某等48人土地租赁合同纠纷系列案，原告人文某租赁被告李某等48人的土地栽种香蕉，因经营不善拖欠被告李某等48人的土地租赁费30余万元，又要求解除合同，而被告李某等48人又属居住在边远山区的瑶族和苗族，因原告拖欠他们的土地租赁费，已严重影响他们的生产、生活，情绪极不稳定，矛盾激化。我院受理该系列案后，为方便当事人诉讼，决定到被告居住的离县城100余公里的嘎拉西村进行审理。巡回法庭办案人员在做了充分的准备工作后，乘车到了瑶山乡政府，又背着国徽步行3个小时到达开庭地点进行开庭，在庭审中经过耐心细致的疏导教育，最终达成由原告文某在规定的期限，付清被告的土地租赁费后终止合同的履行的协议。该案通过巡回审理，又成功调解，切实维护了边疆少数民族群众的合法权益，在当地引起强烈反响，受到当地人民群众和党委政府的称赞。

那么执行中如何体现这一原则？

执行工作紧紧围绕实现胜诉当事人合法权益这一目标，充分运用执行和解这一手段，尽可能减少强制执行，做到文明执行、和谐执行，最大限度地减少当事人的对抗，促进社会和谐。

也给我们举个具体案例吧？

好的。我院2009年执行的老范寨乡金竹梁村小组与新寨村小组土地权属纠纷一案，该纠纷长达20年，经县人民政府行政确权、红河州政府行政复议、我院一审、红河中院二审，最后到执行程序，因两村村民均是少数民族瑶族和苗族，纠纷原因复杂，其间两村小组村民多次发生冲突，甚至械斗，被列为影响河口县社会稳定的重点案件。我院在执行过程中，认真调查分析了纠纷存在的原因，认为如果强制执行既不能从根本上解决两村的纠纷，相反还会进一步激化村民矛盾，要充分依靠当地党委、政府支持协调，通过执行和解，才能取得好的社会效果，我院积极向县委、人大汇报，我本人10余次亲自带领执行局干警到纠纷地查看现场，到村民家中走访、了解情况，召开村民代表会议、现场调解、经过长达一年多的艰苦细致的工作，这一起长达20年的纠纷在尊重历史、照顾现实的原则下，最终双方达成和解协议，两村村民握手言和，成为在当地维护民族团结的一个典范。

前面您说过通过建设团结廉洁的司法队伍，为和谐社会提供司法保障。河口法院又是怎么做的呢？

首先是领导班子要团结，班子成员要有大局意识，团结协作，互相包容，互相欣赏，互相监督，增强班子的凝聚力、执行力、创新力。其次是干警队伍要和谐，河口地处边疆少数民族地区，高温高湿，工作条件艰苦，任务繁重，待遇相对较差，要让干警招得来、稳得住、干得好，要从各方面积极努力，改善和解决干警的工作生活条件，让干警安心工作、积极工作。

具体通过哪些方面来实现呢？

建立干警业务教育培训激励机制，解决干警知识老化和法官断层问题，为适应少数民族案件和涉外案件审判的需要，组织开展瑶族语和越南语培训，提高干警的综合素质和司法能力。

加强法院文化建设，通过建设荣誉室、图书室、电子阅览室、健身房等文体设施，组织开展演讲比赛、歌咏比赛、羽毛球比赛、外出旅游考察多种形式的文体活动，激发干警团结协作的团队精神。

结合本院新招录干警多，且多是外县市人员的实际，努力提高干警福利待遇，开办干警食堂，解决干警住宿，干警患病就医、家属丧葬、特困家庭院领导亲自探视慰问，干警生日政治处送上贺卡、慰问金，从感情上和生活上体恤干警。

加强干警的廉洁自律教育，规范制约八小时以外的行为，全院连续十年未出现干警被举报或因违法违纪被查处的情况，党风廉政建设工作连续十年被考核为先进单位。全院干警和睦相处、互相关心帮助、工作热情高涨、奋发有为工作，为各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。

最后回答一位网友提问，有网友说，非常关心河口法院“诉讼110”的运行情况。能不能跟我们详细说说？

好的。我们河口法院立案庭创新工作方式，针对恶意逃避诉讼的被告，及不符合公告送达条件的案件，建立了“诉讼110”服务机制。承办法官的手机24小时全天候开机，一旦原告发现被告，可以随时拨打，法官会迅速出击，到达指定地点予以送达。

比如5月初，我们河口法院立案受理的张某诉祁某民间借贷纠纷一案，因被告祁某拒不露面，恶意逃避诉讼，如果不能向其送达诉讼法律文书，就会导致案件无法开庭审理，债权人的合法权益就得不到法律的保护。2012年5月17日晚23点左右，立案庭法官接到原告张某拨打的电话称，发现被告祁某现在家中，法官立即驱车前往，只用了10分钟就赶到了被告的住处将诉讼法律文书送达。该案在立案阶段的程序工作终于得以完成，原告也露出了赞美的笑容。

“诉讼110”服务机制的建立有效惩治了逃避诉讼行为，充分保障了权利人的合法权益，收到了很好的社会效果，同时也赢得了当事人的好评。

我们的访谈已接近尾声，河口法院作为一个地处边疆少数民族地区的法院，能取得今天的成绩和荣誉，需要付出的努力和汗水肯定比其他法院要多一些，在此向河口法院的全体干警致以崇高的敬意，那刘院长，对今后的工作有和新的打算？

河口法院近年来的工作取得了一定的成绩，得到了上级法院和当地党委、人大的肯定和人民群众的好评，但我们也清醒的认识到我们工作的不足和差距，今后我们将继续秉承“尚法求是、和谐为民”的精神，并永远将其作为一个法律人的追求，为人民法院的司法事业而努力奋斗。

好，这期《院长访谈》就到这里，谢谢。各位网友，我们下期节目再见！

感谢主持人，谢谢各位网友。再见！

好，各位网友，下次节目再见！