福建省周宁县人民法院院长张海光

嘉宾和主持人交流

介绍周宁法院基本情况

坚持司法为民 改善保障民生

坚持公正司法 提升法院公信力

出“山”入“海” 服务保障大局
5月16日10时，福建省周宁县人民法院院长张海光做客中国法院网
  • [导播]：
    周宁，山清水秀，气候宜人，是一个环境优美的山区小县城。三年来，被福建省高级人民法院两度授予“全省优秀法院”、“全省法院先进集体”、“调解工作先进单位”、“无执行积案先进法院”、“全省清理执行积案先进集体” 、“创先争优先进基层党组织”，被团省委授予 “福建省五四红旗团支部”等一系列荣誉的光荣集体----周宁县人民法院紧紧围绕“加强公正司法 推进依法治国”，狠抓队伍建设，坚持公正高效司法，践行着司法为民宗旨。
    [08:52:12]
  • [导播]：
    2013年5月16日10:00，福建省周宁县人民法院院长张海光做客本网，围绕“公正为民司法 服务保障大局”这一主题与广大网友在线交流，敬请关注。
    [08:52:34]
  • [主持人]：
    各位网友大家好，欢迎收看“加强公正司法 推进依法治国——院长访谈”节目。今天做客我们节目的嘉宾是福建省周宁县人民法院张海光。
    [10:01:01]
  • [主持人]：
    张院长，您好！欢迎您做客中国法院网视频台。
    [10:01:37]
  • [嘉宾　张海光]：
    主持人好、各位网友，大家好。很高兴今天能够做客中国法院网，首先我代表周宁县人民法院全体法官及工作人员对中国法院网和长期以来对周宁法院关心支持的广大网友们表示衷心的感谢！欢迎大家对我们的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议！
    [10:01:58]
  • [主持人]：
    听说周宁县是一个风景非常优美的地方，素有福建省“高山明珠”之称。张院长能不能给我们介绍一个这个美丽的地方？
    [10:02:36]
  • [嘉宾　张海光]：
    我先向大家简要地介绍周宁县和周宁县人民法院的基本概况。周宁县地处闽东北部，东邻天然良港三都澳，西接“世界自然和文化遗产”武夷山，北连寿宁，东南与蕉城接壤，西南与屏南隔溪相望。302省道和宁(德)武(夷山)高速公路横贯周宁县境。全县辖6镇3乡，141个行政村、7个社区，辖区面积1046平方公里，总人口20.8万人。
    [10:03:12]
  • [嘉宾　张海光]：
    我县平均海拔800米，居全省首位，森林覆盖率达72%，空气质量达到国家一级标准。我县中华奇观鲤鱼溪以世界唯一的鱼冢、世界唯一的鱼葬、世界唯一的鱼祭文“三个世界唯一”获得大世界基尼斯“年代最久远的鲤鱼溪”称号。境内还有华东第一瀑九龙漈瀑布群、载入《辞海》的“八闽首景”滴水岩等旅游胜地。我县生态气候条件优越、旅游资源丰富、人文环境优良、社会秩序稳定，是一个宜游宜居的好地方。
    [10:03:53]
  • [主持人]：
    听了张院长的介绍，大家一定对周宁县的山水有了许多憧憬，想去走走看看。大家肯定更想知道，在这么美丽的山水之间，周宁法院是怎样的一个法院呢？
    [10:04:26]
  • [嘉宾　张海光]：
    周宁县人民法院位于周宁县龙潭街，下辖一个咸村法庭。我院审判大楼建筑面积5130平方米。我院共有中央政法编制数55名，其中工勤人员编制5名；目前现有在编在职干警48名，在岗人员中审判员17人，书记员 14人、法警4 人、工勤人员6人；在职人员中研究生学历1人，本科34人，本科以上人员占72.91%。我院近年来，年平均受理各类案件1500件以上，结案率保持在99%以上，案件上、抗诉率低于2%，98％以上的当事人服判息诉。审判执行工作质效多项考评指标位居全市法院前列。
    [10:05:13]
  • [主持人]：
    张院长，我想周宁法院这优异的成绩背后肯定下了不少工夫，我们今天的话题就围绕“公正为民司法，服务保障大局”展开，那我们在为民司法这方面有什么重要举措呢？
    [10:05:48]
  • [嘉宾　张海光]：
    司法公正不公正，还是让案件当事人、社会大众来评价，为了让努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，我们在为民司法上做文章，主要采取了四个举措：一是建立便民诉讼服务中心，将“诉讼引导、立案审查、立案调解、司法救助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待”等功能集为一体，为当事人提供方便、快捷、规范的“一站式、集约化、零距离”服务。
    [10:06:35]
  • [嘉宾　张海光]：
    二是建立诉调衔接机制。近年来，我院坚持深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，积极探索、努力实践，建立、健全了以周宁县人民调解委员会、法院为主干，司法所、乡镇调委会为纽带，村（居）调委会等非诉调处组织为基础的相互配合“三级联调”机制。
    [10:07:34]
  • [嘉宾　张海光]：
    三是健全涉及民生案件快速处理机制。完善重点民生案件的快立、快审、快执及快速协调机制，加大对劳动争议、医疗、住房等方面群众特别关注案件的审理力度。
    [10:08:19]
  • [嘉宾　张海光]：
    四是加大司法救助力度。开通诉讼“绿色通道”，落实对弱势群体的人文关怀，近年来共为困难当事人缓、减、免交诉讼费56.33万元；依托县慈善总会在全市率先设立执行救助基金，三年来，共对20起执行案件当事人发放救助金7.3万元。
    [10:08:36]
  • [主持人]：
    可以看得出来，周宁法院在为民司法方面确实狠下工夫。司法公信力也是近来讨论比较多的话题，而司法公信力与公正司法是密不可分的，公正司法方面都有哪些好的做法呢？张院长，能跟我们谈谈吗？
    [10:09:12]
  • [嘉宾　张海光]：
    好的。我们主要是采取两方面措施：一是拓宽渠道，以监督促公正；二是多措并举，以管理提效率。
    [10:09:37]
  • [主持人]：
    那这个以监督促公正有哪些好的经验做法呢？
    [10:09:58]
  • [嘉宾　张海光]：
    主要是五个方面：首先是加强内部审判监督，深入开展庭审和裁判文书“两评查”活动，切实增强公正司法意识；通过每月案件质量评查，整改通报瑕疵案件，扎实提高审判质量；建立审判工作形势分析制度，总结分析每月审执质效考评指标存在的问题和不足，制定措施整改提高，从而在立案、审判、执行以及质效监督等各个环节，均呈现出“有人抓、抓得实，有人管、管得严”、成效亮点纷呈的良好态势。
    [10:10:29]
  • [嘉宾　张海光]：
    其次是出台审务督查制度，成立督察组对干警的办案行为进行适时、认真督查。再次是落实审判公开，通过科技法庭同步录音录像、同步记录、同步显示开庭情况“三同步”建设，促进庭审规范化。还有是弘扬司法民主，加强人民陪审员培训，参训率80%，增强履职能力；强化人民陪审员参审工作，参审率82%。最后是落实“量刑规范化”工作意见，限制法官自由裁量权，规范刑案量刑，确保量刑公正。
    [10:11:44]
  • [主持人]：
    您认为效率和司法公信之间有必然联系吗？
    [10:12:06]
  • [嘉宾　张海光]：
    这是必然的。“迟到的公正不是公正”，审判效率直接影响当事人对法院的信任，但是要想达到审判效率和公正的统一，还需要我们建章立制进行调整。
    [10:12:24]
  • [主持人]：
    那周宁法院是如何提高审判效率的呢？
    [10:12:55]
  • [嘉宾　张海光]：
    最重要的是我们通过整合审判资源，将全院审判执行力量划分为刑事少年组、民商事组和行政执行组三大组。刑庭和少年庭合并为刑事少年组，民一庭、民二庭、林业庭、咸村法庭合并为民商事组，行政庭和执行局合并为行政执行组。对执行工作实行分权运作管理，由于执行局人员中都没有审判职称，而行政庭案件数少，将执行裁决权由行政庭负责，执行实施权由执行局负责，以实现执行的分权制衡，做到“审执分离”。三大办案组分别由一名副院长分管，各审判庭与上级法院仍保持对口，这样就解决了以往各审判庭无法组成合议庭的问题。同时，实行各组交叉办案，将一部分的民商事案件分流到其它两个组，实现各组办案的均衡化，使法官能审理到不同类型的案件，努力挖掘现有审判人员的潜力，也提升了法院办案效率。
    [10:13:37]
  • [嘉宾　张海光]：
    另外，我们还出台《促进均衡办案实施意见》，抓好案件分流，提高审判效率。还有就是加大巡回审判力度，我院结合各乡镇矛盾纠纷特点，立足解决群众“诉讼难”，设立四个巡回法庭、 5个巡回办案组。三年来，巡回办案组深入乡镇山村巡回审理民事案件1546件。我院通过规范化管理了促进审判工作质量、效率的提升，缓解了审判执行工作的压力，改变了以往年底常常开展“清案”活动的状况，实现了“月月在清案，年终无积案”的良好态势。
    [10:14:28]
  • [主持人]：
    看来我们周宁法院确实在公正为民司法上有不少新举措。那么实现中国梦的进程中，周宁法院又是如何服务保障大局的，您能跟我们谈谈吗？
    [10:15:14]
  • [嘉宾　张海光]：
    中国梦是中华民族伟大复兴之梦,是需要全体人民戮力同心共同实现的梦,是需要法律人用法治之手高高托起的梦。人民法院站在新的历史起点上，站在法治建设的最前沿，对实现中国人的法治梦有特殊而重要的意义。必须牢记使命，认真履行法院职责。党的十八大精神为社会主义法治建设指明了方向，并将法治作为全面建成小康社会的目标之一，加强法治乃大势所趋，同时也给人民法院工作带来了良好的发展机遇。在新的征程上，我们要及时捕捉人民期待在司法领域的反映信号，深刻把握人民法院担负的历史使命，切实履行好职责。因此，我们必须要立足本职，认真履行宪法法律赋予的审判职责，体现在刑事、民商事、行政、执行工作中，体现在一次次具体的司法服务中，讲到这儿，我就想到我们的服务域外经济发展巡回法庭。
    [10:16:09]
  • [主持人]：
    服务域外经济发展巡回法庭？为什么要设立这样一个巡回法庭呢？
    [10:16:58]
  • [嘉宾　张海光]：
    去年八月份设立的。因为周宁虽然只是一个仅有20万人口的小县城，但是不少人为了实现自己的梦想在外打拼， 仅上海就聚集着8万周宁人，从事着钢材贸易的生意。自2011年来，受国家宏观调控影响，对钢贸行业产生巨大的冲击，钢贸商面临资金链断裂的危机，导致民间借贷纠纷比较突出，为方便在上海经商的周宁人解决纠纷，我院去年6月成立了服务域外经济发展合议庭，后来由于案件不断增多，进而成立了巡回法庭。
    [10:17:26]
  • [主持人]：
    那这个巡回法庭主要是采取什么措施为在上海经商的周宁人提供服务呢？
    [10:18:04]
  • [嘉宾　张海光]：
    可以从五个方面概括我们的服务措施：一、深入调研，主动服务。组织立案、民商事、执行人员深入周宁在外钢贸市场，调查了解企业实际困难和司法需求，召开座谈会、提供法律咨询，主动为周宁域外企业提供司法服务。
    [10:18:44]
  • [嘉宾　张海光]：
    二、加强指导，延伸服务。针对企业经营过程中存在的漏洞和薄弱环节，提出司法建议，提示和帮助企业防范经营法律风险，引导企业加强自律，完善内部规章制度，实现企业良性健康发展。
    [10:19:45]
  • [嘉宾　张海光]：
    三、绿色通道，便捷服务。严格遵守法律程序，在立案、审理、执行阶段，建立司法救助绿色通道。加强诉讼引导，提供一条龙快速立案服务；对当事人提出的诉前财产保全或支付令申请，加快审查步骤，及时裁定。
    [10:20:56]
  • [嘉宾　张海光]：
    四、妥善审理，保障服务。依法妥善审理民间借贷等纠纷案件，坚决打击扰乱市场经济秩序行为，依法制裁商业欺诈、非法集资等犯罪，为维护诚信有序的市场经济秩序提供司法保障。
    [10:21:14]
  • [嘉宾　张海光]：
    五、强化执行，威慑服务。加强与当地有关部门的联动，加大执行工作力度，对有财产而拒绝履行的被执行人采取强制执行措施，及时为中小企业实现债权、回笼资金，保障企业的正常生产经营，起到“执行一件，威慑一片”的警示教育作用。
    [10:21:30]
  • [主持人]：
    我们这个巡回法庭有没有取得什么成效呢？张院长，能跟我们谈谈吗？
    [10:21:47]
  • [嘉宾　张海光]：
    可以的。2012年以来，我们服务域外经济巡回法庭下设的协调、审判、执行、财产保全四个小组，分赴华东各省市巡回办案35人次，累计时间118天，审执结借贷案件96件，标的13460万元；并提供法律咨询478人次，帮助预防和减少了一定的经济纠纷。我们的服务域外经济合议庭被宁德市中院授予集体三等功。
    [10:22:15]
  • [主持人]：
    张院长，一叶知秋，可以看得出来，我们周宁法院在服务大局方面确实做了很多工作。那这些成效的背后有没有什么在支撑着法院的发展？
    [10:23:59]
  • [嘉宾　张海光]：
    这是肯定有的。
    [10:24:14]
  • [主持人]：
    那您觉得是什么呢？
    [10:24:33]
  • [嘉宾　张海光]：
    我们过硬的队伍建设才是促进周宁法院各项工作不断发展进步的关键所在。一支公正、权威、高效的职业化法官队伍是任何一个法治国家的基石。因为法院队伍建设不仅是一项基础性工作，还是法院软实力的体现，是提高法官队伍综合素质和执法水平的基础和保障。只有建设一支公正司法、能力过硬、作风优良、人民满意的高素质法院队伍，才能从根本上保证法院的长足发展。2010年以来，我院班子结构不断优化，干部职级待遇适时得到解决，干警工作积极性持续激发，共提拔任用党组副书记、副院长、党组成员、中层正副职及正、副科干部10批34人次，占全院在编正式干警总数的72.3%。
    [10:24:51]
  • [主持人]：
    这个提拔力度确实很大，那在队伍建设方面您有没有好的经验跟大家分享一下？
    [10:25:31]
  • [嘉宾　张海光]：
    我倒是认为我们有两个做法还不错。可以给大家介绍一下。一个是培养年轻干部。从某种程度上说，审判资源整合工作，是在案多人少、人力不足的情况下的权宜之计，不断加强人才队伍建设特别是年轻干部的培养，才是解决问题的根本途径。
    [10:25:48]
  • [嘉宾　张海光]：
    我们出台年轻干部培养规划，通过在不同岗位轮岗，切实提升年轻干警“全方位、多面手”的综合素质。同时建立班子成员、资深法官传帮带“导师”制度，选定班子成员和业务能力强的资深法官与年轻干警结对，进行一对一的“传、帮、带”帮扶指导，促进年轻干警快速成长。健全完善谈心交流机制，了解年轻干警生活现状、工作动态，沟通思想。最关键的是建立年轻干警培养激励机制。打破论资排辈的限制和束缚，建立开放式的青年后备干部管理制度，把培养教育与及时提拔使用有机结合，使具备条件的优秀年轻干部在更高一层领导岗位上得到进一步锻炼。
    [10:26:12]
  • [主持人]：
    年轻人是祖国的未来，培养年轻干部就是培养未来的中坚力量。那另外一个好的做法是什么？
    [10:26:30]
  • [嘉宾　张海光]：
    强化机关党建。紧紧围绕“抓党建带队伍促审判创一流树形象”的工作思路，实现真情、真心、真意、真诚为民服务。通过开展创先争优活动，大力拓展为民服务措施，畅通民意沟通渠道，为广大群众提供优质的司法服务，同时把广大党员干警的共识、智慧和力量凝聚起来，主动性、积极性和创造性调动起来，形成创先争优的强大合力，为审判执行工作深入开展提供不竭动力，以实际行动和优异业绩赢得群众信任。
    [10:27:09]
  • [主持人]：
    各位网友，您现在收看的是中国法院视频台为您播出的《院长访谈》节目，我们邀请到的是周宁县人民法院张海光院长做客本网，我们把时间留给各位网友，欢迎各位网友就关心的问题向张院长进行提问。
    [10:27:42]
  • [主持人]：
    网友蝴蝶说,我想了解一下，你们法院的服务域外经济巡回法庭有到我们江苏来办案吗？因为我是周宁的，我们这边周宁人也有很多民间借贷纠纷。
    [10:28:28]
  • [嘉宾　张海光]：
    回答网友[蝴蝶]的问题:
    我想了解一下，你们法院的服务域外经济巡回法庭有到我们江苏来办案吗？因为我是周宁的，我们这边周宁人也有很多民间借贷纠纷。
    有的，我们会不定期的选派法官到江苏、上海一带巡回审理案件。你可以先通过邮寄诉状的方式，我们审查立案后，有需要也可以选派法官到江苏巡回审理。
    [10:29:18]
  • [主持人]：
    好，这期《院长访谈》到这儿就要和大家说再见了，感谢张院长给我们带来的精彩讲述，衷心祝愿周宁法院在今后的工作中取得更加骄人的成绩，同时也欢迎你再次来做客。
    [10:30:27]
  • [嘉宾　张海光]：
    谢谢主持人，谢谢广大网友对我们工作的关心和支持。欢迎大家有机会到周宁做客。
    [10:30:46]
  • [导播]：
    好，今天的直播就到这里。文字导播: 裴夏静 视频导播(摄像):胥立鑫 制图:刘帆
    [10:32:47]