过去的赔偿办法中，被侵权人在申请国家赔偿的过程中，由于违法行为确认较困难，所以在申请国家赔偿时，被侵权人的权利不能得到有效保护。新的实施办法则对过去的赔偿办法进行了修改。重庆市人大在对这份修正案的审议报告中表示：为减少公民、法人和其他组织申请国家赔偿的环节，针对违法行为确认难的问题，“被侵权人无需申请确认，只需凭有关文书即可申请国家赔偿”。

　　此外，根据过去的办法规定，被侵权人只有在责任人“被行政处分或者被刑事追究责任”时才能申请国家赔偿；新的办法则规定被侵权人可以依照申请国家赔偿的一般程序，先申请有关机关确认责任人行使职权行为的违法性，再提出国家赔偿的要求。