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利剑出鞘显神威
——山东省登封市人民法院执行行动纪实
作者:弋梅荣 发布时间:2003-12-04 15:32:30
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公正不公正,关健在执行。维护司法公正的最后一道防线在法院,而确保公正实现的最后关健在于执行。
时下,仍有许多当事人手拿胜诉判决书,却无处兑现,官司赢了,判决书却成了一纸空文。日久天长,有的当事人开始抱怨,逐渐对法院失去了信任,有的人吃了亏,遇上了经济纠纷,也不愿上法院打官司,并发出了冤死不告状的感慨。 登封市人民法院院长李玉杰上任之初,正值法院低谷之即,面对该院执行存案多、上访集访事件多、执结率低、社会公信度低等问题,党组领导经过深入调查研究后,瞄准“执行难”这一社会各届普遍关注的热点难点问题, 以各种执行活动(如突击执行月、百日办案竞赛、分片集中巡回执行、维权攻坚执行行动等)为载体,多策并举,强力攻坚,一年来共执结各类案件2265件,涉案标的近亿元。2002年一年执结的案件超不定期2000年、2001年两年执结案件的总和。 为确保执行工作的顺利开展,2003年3月法院专门成立了由副院长杨遂堂任局长、孙勇洪任副局长的法院执行局,实行了政策倾斜,做出了“三个舍得”的举措。首先是舍得在人力资源上投入。结合人事制度改革和机构改革,先后两次将一些政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干警充实到执行一线,使执行队伍有了中坚力量。其次, 舍得在继续教育和关怀激励上投入。在继续教育方面,实行了给时间、给机会、给经费、给关怀的四优惠政策。除定期组织干警集中强化训练外,还选送数名干警到北京某高校接受高等教育。另一方面,关心干警的成长和进步,只要干警有成绩,就及时予以肯定,积极为其报功,争取荣誉。在执行队伍中,就有十几名获得市级嘉奖。第三,舍得在经费及物资装备上投入。在经费十分紧张的情况下,不惜压缩其他开支,向执行一线倾斜。单单执行局就有6辆公务车,大大提高了执行快速反应能力。 执行局成立以后,为壮其声威,最大限制地维护当事人的合法权前边,维护法律尊严,搀回百姓对法院的信任,决定发动一场轰轰烈烈的“百日维权攻坚执行行动”。2003年4月20日,登封法院召开了动员大会,百日执行大战拉开了帷幕。 4月21日,“维权攻坚执行战”打响了第一枪。大冶镇大路北村的刘某与东庄头村李某发生债务纠纷,李某多次催要无果下遂将刘某告至法院,经调解,刘某承诺在2002年6月30日前付清欠款,结果逾期未付,李某遂申请强制执行。接案后,执行人员却发现刘某携同家属远走高飞不知去向,一时这起纠纷案陷入了僵局。2003年4月20日,“维权攻坚执行战”开始后,执行人员走访了几十户群众,终于得知刘某躲在洛阳孟津,遂火速西进,将刘某堵在了居所,索回了所欠款额。一起典型的逃债案,被执行局一举攻坚,使一笔原本没有指望的债款如数归还到了当事人手中。 为了把维权执行从一纸空文变成实实在在的兑现,执行干警们付出了极度的艰辛与超常的磨难,他们几乎牺牲了所有双休日,几乎没睡过囫囵觉。常常是饥一顿饱一顿,生活失去了规律,有时为了追堵一个逃债户,他们竟连续奔波或守候几天几夜。执行干警温永乾因早出晚归参加执行行动,一个多月未与爱子见面,儿子思父心切,拉着母亲到执行局找爸爸。执行干警梁占义为执结一起“躲债案”,早晨五点离家,驱车一百多公里,赶到洛阳市孟津县某地,化装成生意人与当事人接触,很快执结了此案。他们的足迹踏遍了村村落落,山山岭岭。哪里有难案,哪里就有他们的身影。他们闻警即动,雷厉风行。面对困难、磨难和危险,他们迎刃而上,踏浪而行,用满腔的热情和正义,用艰辛的付出和行动奏响了一曲维权攻坚执行行动的战歌。 “维权攻坚执行战”一路势如破竹。第三天就执结案件36起。第十天,执结案件125起,标的200余万元。一个月后,执结案件390余起,标的800余万元。两个月后,执结案603起,标的1000多万元。三个月后,创造了“百日办案,结案逾千”的历史记录。 为尾追堵截那些赖债户、逃债户,执行局制定了行之有效的行动措施。“限制高消费”束缚了赖债户的大手大脚;“高悬赏”执行则让逃债户无处可逃;“媒体曝光”,让债户们脸面尽失,社会舆论迫使其主动履行义务。5月中旬,在第一号公告的19户债务人中,就有8户自觉履行了义务,公告履行率为42%。 执行干警有时还会受到无知法盲的人身攻击和殴打,面对施暴和辱骂,他们没有以牙还牙,而是更加注意执行艺术和技巧,通过对债务人晓之以理、动之以情的说服教育,规劝其主动履行义务。4月25日,执行干警王瑞俊、韩晓军、李攀峰三人在执行任务时,王瑞俊被当事人的家属打伤脸部。韩晓军也被当事人踢伤左手。在两人受伤,一人遭受围攻的情况下,三人冷静理智,打不还手,骂不还口,最终以法律维护了干警的尊严。 都说执行难,其实就难在执行力度不大。为加快执行的步代,执行局推出了先执行后收费、执行员联系卡 、执行听证回访、分片集中巡回执行、易地执行、交叉执行等一系列方便得力措施。为提高执行效率,执行干警从实际工作中又摸索总结出了一套执行方法,实行了由一种执行方法用到底向多种方法交替使用的转变。 “突然袭击法”用来对付那些有执行能力而采取“软、拖、躲”的方式躲避的执行者,在早晨或夜间被执行人有可能在家的时间、主动出击。许多“钉子案”、“骨头案”就是在执行干警的细查暗访,突然袭击下,一举攻破的。“蹲点守候法”是摸清当事人的生活规律后的一种“守株待兔”法。“刚柔相济法”是对心存侥幸、不主动履行者,采用的一种强制执行与思想教育相结合的方法。十年前,登封市城关镇北街村刘某与苏某发生纠纷,执行中,刘某死亡,其家属设法逃避履行义务,此案遂搁置未结,2003年4月25日,在执行中,被执行人家属无理阻拦 ,并殴打执行干警,执行局全体干警闻讯赶往现场,强行将被执行人带到法院,并依法拘留。后经过干警的法律教育,被执行人主动向被打干警道了歉并履行了义务。“随遇随结法”是利用“巧字”随机应变的一种方法。执行干警王某在信用社巧遇一“躲债户”,就当机立断地截下了他的存折,迫使他履行了义务。“强制执行法”是针对那些负隅抵抗,情节严重,用暴力抗法的被执行人采取的一种以硬碰硬,用法律来震慑其伏法的强制性措施。 2003年5月23日下午,在登封市法院审判大厅前,上演了一幕感人的镜头,当执行干警把拖欠十年的10万元执行款一一交到大金店75户百姓手中时。百姓们一手捧着本以为追究无望的“救命钱”,一手拉着干警的手,忍不住放声大哭,有位老大娘还“扑通”一声跪在了干警面前。 在此次“维权攻坚执行战”中,像此类长达10年的“骨头案”、“钉子案”竟达五、六起之多,其中最长的一起案件长达12年,执结后,当事人激动地喊:“我们可遇到青天了”。 大冶镇吴庄村的91户农民终于结束了漫漫集体上访的历史,如数拿到了凝聚着执行人员心血和汗水的361万赔款。而被执行方大平煤矿也因理顺了纷乱头痛的干群关系,对法院充满感激。双方都敲锣打鼓,把一块写有“企业发展的卫士,黎民百姓的睛天”的致谢金匾捧到了登封法院执行局。这宗被省政府挂号的铁案终于在皆大欢喜中画上了圆满的句号。 登封法院执行局重拳出击,众志成城,成功地执结了一起起积案难案。自今年4月维权攻坚执行行动实施以来,短短2个月时间,就执结各案件603起,执行标的额达1000多万元,执结案件比去年同期翻了一番,是2001年执结案件的总和,其中信贷纠纷案就达200余起,结案率达80%以上。虽然法院一再谢绝送锦旗、镜匾及感谢信,但热情激昂的当事人仍在短短几个月内送来了181封感谢信、26幅锦旗镜匾。执行工作在领导和干警的团结凝聚中取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。 “维权攻坚执行行动”像一把正义之剑,一路披荆崭棘,令不法之徒心惊胆颤,令受害者眉开颜笑。有效维护了神圣不可侵犯的法律尊严。在登封市百姓心中树立了法官的崇高形象,也为登封法院谱写了一页新的篇章。 来源:郑州法院网 编辑:崔真平 |
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