现行诉讼文书的直接送达方式，邮寄送达方式往往因受送达人不在居住地而退回，留置送达方式也基于同一原因无法留置，公告送达方式则在公告后六十日才视为送达，既增加了当事人的诉讼成本，又延长了办案周期，由此造成的疑难送达是多年来困扰各级人民法院工作的一个突出问题，尤为是在审判大提速和建立速裁机制的过程中显得格外突出，倘若不从根本上解决，将难以保障审判制度的政革。笔者就近年来我院赋予司法警察大队解决疑难送达问题的实践中，针对难以送达的法律文书产生的背景原因而采取的相应措施，谈谈自己的浅见。

　　分析难以送达的法律文书产生的原因，一是法院送达难以直接送达到受送达人手中，通常直接送达都在正常的八小时工作制时间内，受送达人大都不在居住地，送达人吃“闭门关”后无奈回转；二是邮局系统寄送退回率高，邮寄送达一次不成即退回，其原因多为家中无人，查无此人或地址变迁；三是受送达人居无定所或有居所而躲避不归，甚有隐瞒真实身份而拒绝签收。

　　针对上述送达难存在的原因，我队全体法警认真分析深入研究，不断探索新的送达方式，付出了艰苦的劳动，取得了显著的成效。

　　一、改变送达时间。排除送达时间与受送达人不在居住地相抵触的时间，把原通常在上班时间送达改为班前、班后或夜间送达，全队人员顶着夏天的炎热，冒着冬天的严寒，披星戴月，奔走大街小巷，上下楼层满头大汗，不叫苦不叫累，有时送达到夜间也不甘退缩，还有鸡鸣就起床也没有怨言，大大提高了直接送达的成功率。

　　二、变换送达地址，受送达人不在居住地时，送达人员就随即走访周边群众和邻居，千方百计探听受送达人的去向，工作单位和经常活动地，初步确定后随即跟送，只要在本地区范围内，无论变换几处，均在当日跟送，有时从上午到下午，也有从下午到夜晚，奔波几十公里，饭顾不上吃，觉顾不上睡，直至追索到受送达人为止。 　　

　　三、延长送达时间。对外出打工回家较迟的，送达人员不厌其烦，耐心等侯，只要听说受送达人当天回家，送达人员就守候在附近或楼下，最长时间从晚等侯到夜间12点，也一如既往，对有意躲避拒绝签收的，送达人员一方面先想方设法找到其本人，另一方面耐心仔细地做好思想工作，说服教育并规劝受送达人相信法律，相信法院会依法公正裁决，最终使其乐意签收。 　　

　　四、增加送达次数，避免公告送达。对邮局系统送达未成退回的，由大队再送达，只要受送达人在本地区辖区内，就尽可能避免公告，只要能通过人为直接送达的方式送达，无论需要多少时间，跑再多的路，流再多的汗，放弃再多的休息时间，吃再多的苦，反复的次数再多，也要在公告之前送达到当事人手中。　　

　　由于全队人员的共同努力，具有刻苦耐心和一丝不苟的工作精神，使原有大量积压在法院审判工作中，令审判人员发愁的“送达难”问题从根本上得到了解决，疑难送达由原来的不到50％的成功率上升到99％的成功率。实践证明，及时送达不仅使当事人降低了诉讼成本，而且使当事人的合法权益依法快速得到保护，同时使法院在全年终审判案件的结案率达到了95％以上，为转变审判作风，缩短办案周期，提高办案效率，实现审判工作再提速奠定了良好的基础。