2002年底，付升升开始在湖州市公安局交通警察支队车辆管理所驾驶员管理股负责机动车驾驶证的转籍工作。2003年6月初的一天下午，外地人尚金宝来到湖州市车辆管理所，要求付升升为其办理两份驾驶证的转籍手续。付升升在审核后发现尚金宝提供的资料可疑，但他在收取了尚金宝1000元后，便为其办理了驾驶证转籍手续。

    此后，尚金宝等人以“只需要交钱，不需要培训、考试就可办驾驶证”为名，多次向他人收取办证手续及费用，然后通过付升升违法办理驾驶证转籍手续。2003年6月至9月间，付升升共为尚金宝等人违法办理了95份驾驶证转籍手续，使得尚金宝等人非法取得湖州市车辆管理所核发的机动车驾驶证后予以贩卖。而付升升从中收取好处费5000多元，并给国家造成直接经济损失29万余元。

    法院认为，付升升身为在国家机关中从事公务的人员，明知尚金宝等人提供的档案系伪造仍违反规定办理驾驶员转籍手续，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。