吴邦国委员长主持讲座。

  　讲座的主讲人是十届全国人大常委会委员、全国人大常委会法工委副主任信春鹰。她说，根据九届全国人大常委会立法规划，法制工作委员会从１９９９年３月开始行政强制法的起草工作，在大量调查研究和征求意见的基础上，于２００２年形成了行政强制法征求意见稿。根据十届全国人大常委会立法规划，法制工作委员会继续进行调研和征求意见，对征求意见稿进行修改，形成了行政强制法草案。

  　信春鹰说，目前实践中行政强制制度存在两个方面的问题：一方面是“乱”，包括“乱”设行政强制和“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益；另一方面是“软”，就是行政机关的强制手段不足，执法不力，对有些违法行为不能有效制止，有些行政决定不能得到及时执行。因此，制定行政强制法，既要治“乱”、治“滥”，也要治“软”。

  　信春鹰介绍，行政强制立法在具体制度设计上，拟从几个方面入手：明确行政强制的设定权，解决设定权“乱”的问题；统一行政强制方式，解决行政强制种类繁多的问题；规范行政强制程序，保障行政强制的公正性；完善申请法院强制执行制度，解决行政决定执行难的问题；规范行政强制权的主体，解决执法队伍“滥”的问题。

  　副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山等听取了讲座。