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加强教育训练 夯实素质基础 努力提升司法警察履行职责的能力
广西壮族自治区高级人民法院司法警察工作主要经验
发布时间:2006-02-24 13:48:00
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广西法院司法警察总队下辖17个支队,112个大队,近年来,他们坚持以司法警察担负的任务为牵引,以《人民法院司法警察训练大纲》为依据,以提升司法警察履行职责的能力为目标,与时俱进,锐意进取,真抓实干,使全区法院司法警察队伍的整体素质和战斗力逐年提高,确保了审判工作的顺利进行。他们的主要做法是: 一、紧贴任务实际,突出训练重点,在提高训练的针对性上下功夫 司法警察肩负的使命特殊而艰巨,执行任务复杂多样,总队在严格按纲施训的同时,始终坚持紧贴法警任务实际,本着“提高能力保审判”的原则,按照“仗怎么打,兵就怎么练和需要什么练什么”的要求开展针对性的训练。 (一)突出抓好警队领导训练。“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,警队领导是警队建设的中坚力量,是提高警队战斗力和确保执勤任务圆满完成的重要因素。为此,他们把抓好警队领导的训练、提高警队领导的素质作为重点工作来抓。针对警队领导业务素质低、组训能力弱的状况,我们从1997年下半年开始,采取训警先训长,严兵先严官的方法,坚持每年举办一期15-20天的支(大)队领导培训班。在培训中,从总队领导到支队领导,都按普通一兵的要求,从穿衣戴帽起居作息、列队训练、日常生活、参训考核做起,不搞特殊化。他们还坚持每三年对全体警队领导轮训一遍,在掌握基本理论、基本技能的基础上,把“三能”(能组织训练、能组织勤务、能管理部属)、“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)作为警队领导训练的重点,把练谋略、练指挥、练协调作为训练的主要内容:目前,警队领导的手枪实弹射击成绩,已从1997年及格率37% 连年上升到91%,70%以上的警队领导敢于在练兵场上叫响:“看我的,就照我这样练”,85%的警队领导达到了”三能”、“四会”水平。 (二)突出抓好专勤专训。司法警察天天在执勤,随时要“处突”,任务错综复杂,情况瞬息万变。他们以任务为牵引,本着“警务需要什么就训练什么”的原则,坚持组织开展形式多样的专勤专训,在“专”和“特”宇下功夫。“专”就是针对警务特点和实际进行专勤专岗训练。“特”就是针对特定的任务、特定的环境、特定的要求,有针对性地解决重点、难点问题。坚持组织模拟训练。对大规模的强制执行活动、公开审理的大案、要案及执行死刑,我们都能根据具体的警务,设置复杂情况,设想多套方案,并提前2--3天集中执勤法警,在实地或模拟仿真的场地进行活导活演,在“演真、演实、演活”上下功夫。由于训练贴近警务,全面提高了警队遂行任务的能力。2003年10月23日,南宁市中院法警支队配合执行局对该市明秀东路某公司强制执行时,该公司纠集几十名社会闲散人员手持菜刀、木棍向我执法人员扑来,我司法警察沉着应战,运用娴熟的擒敌技术,将21名暴力抗法分子一一制服,被人民群众誉为法院的“110”、“防暴队”。 (三)突出抓好“处突”训练。广西地处沿海、沿边、沿山,随着改革开放不断深入,暴力抗法等突发事件日趋增多。针对目前法警训练对处置突发事件研究不多、科技含量不高、难度强度不够等问题,我们做到科学设置和调整训练内容,强化了警队处置群体性突发事件的训练。警队领导突出抓好以组织指挥为目标,重点进行政策法规、指挥决策、处置方法、警务保障等方面的训练;警队突出抓好以三能(体能、技能、智能)合—的综合能力和情况处置为目标,重点抓好射击、擒敌、防爆防护器材使用、防袭击和心理素质为主要内容的训练;针对“可能要出事,可能出大事”的暴力抗法、群众性械斗、群体性冲击人民法院等突发性事件的处置,各级警队根据不同的警务都制定了处置突发事件预案。2004年6月和2005年3月,他们还分别组织了处置大规模暴力抗法事件的兵棋推演,重点演练了跨地区调警、决速集结、处置原则、战术战法、协同配合、警务保障等课目,开展了有针对性的快速到位、警戒控制、劝解疏 导、对话谈判、堵截封锁、分割穿插、使用警械等方面的训练,在“打得准、追得上、说得赢、擒得住”上下功夫,增强了警队的快速反应能力、协同作战能力和情况处置能力。2003年9月8日,总队奉命参与对北海市铁山港区南康糖厂借款—案的执行,面对数百名不明真相群众的围攻、谩骂和少数不法分子砖头、酒瓶的袭击。我们采取法律威慑、政策攻心、瓦解疏导、有限让步、捕捉首犯等战术手段,使该案得以圆满执结。 (四)突出抓好基础训练。基础训练是警队战斗力生成的首要环节。他们坚持打牢政治思想基础。在警队中大力开展理想、信念、人生观、价值观、权力观、道德观和保持共产党员先进性教育。培养干警讲政治、顾大局、不图名、不力利,爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的高尚品格,从而激发了广大干警积极参训的内在动力;我们坚持抓好体能基础训练。人民法院司法警察训练大纲》颁发以来,他们加大了体能训练的难度和强度,在警队广泛开展体育竞赛 和体能达标考核。去年下半年以来,总队先后三次组织对全区司法警察的速度、力量、耐力等体能素质进行了达标考评,及格率平均为87%。南宁市、玉林市、贺州市、贵港市、梧州市、柳州市等各级警队利用岗位练兵,组织开展“一、二、三、四、五”的训练活动,即每周组织警队开展一次长途越野爬山,二次三公里以上长跑,三次lOOO米中跑、四次100米短跑,每人每天完成五个五十(50个俯卧撑、50个仰卧起坐,50个收腹举腿、50个马步冲拳、50个引体向 )。通过体能训练,为完成训练任务打下了良好的基础;我们坚持抓好技能基础训练。采取勤训轮换、分编分训、新老分训的方式和讲解示范、分组练习、个人体会、小结讲评等方法,从学好一招一式,练好一个动作一个要领抓起,遂人遂课目严抠细训。我们还做到以“快”、“准”、“狠”、“活”为目标,射击训练力求快中求准,做到首发命中。擒敌训练加强对抗练习,达到一招制敌。“处突”训练达到“拉得出、开得动、联得上、完成任务好”。切实打牢司法警察技能基础;我们坚持抓好智能基础训练。鼓励干警参加学历教育,目前,我区法警大专以上文化程度已从1997年的34%上升至2004年底的79%。我们还组织干警学习法律知识,开展案例研究、战法研究和公正执法的方法、技巧交流,开启了广大干警的智慧,提高了司法警察的谋略能力和执法水平。 二、着眼法警特点,创新训练形式,在提高训练的质量上花气力 (一)强化培训,逢晋(进)必训。为提高法警队伍的四个保障能力,自1997年下半年以来,区高院共举办了18期法警业务培训班,共培训学员2649人次。在培训工作中,他们改变法警训练环境,将培训地点从原来的宾馆、招待所转移到远离市区的军区教导队或武警教导队,实施高强度、高密度、封闭式的强化训练。他们坚持实行三级培训制。总队主要抓好支(大)队领导、教练员及晋升警督警衔的中级培训,使支(大)队领导的年培训率达到30%以上;支队主要抓好骨干和新录用警的初级培训,使骨干的年培训率达到50%以上,新警培训率达到100%;大队抓好全员补训、复训和岗位练兵,年培训率达到100%。这样,做到培训工作一级抓一级、一级训一级、一级管一级,职责明、任务清,各负其责,齐头并进。他们坚持实行逢晋(进)必训制。对新入警人员、晋升警衔人员实行上岗和晋衔必训制度,对不参加培训或培训考试不合格的,一律不准上岗和晋衔,补考仍不及格的,实行下岗培训,下岗培训仍不及格的,在编的予以换岗,聘任制的予以辞退。近三年来,个人因有2个培训科目不及格而拿不到结业证书的有87人,补考仍不及格下岗培训的有48人。通过把培训结果与用人制度结合起来,极大地调动了广大干警训练的自觉性和积极性。 (二)全员参训,以考促训。司法警察天天执勤,天天用警,警力不足,工、训矛盾十分突出。为提高训练质量,坚持每年总队、支队、大队逐级制定年度培训计划,要求警队领导每年必须完成20个以上训练日,不担任领导职务的法警完成30个以上训练日,新入警人员完成40个以上训练日,每少训一天,年终考核每人次扣0.2分;坚持对各级警队的小教员加强培训;坚持利用小块时间、小群体、小块场地、小教员、小情况诱导开展小群练兵;坚持开展岗位练兵,干什么,练什么,缺什么,补什么。如:玉林市、南宁市、防城港市、总队直属支队等单位坚持周一至周五的早操制度,坚持每天下午1小时的体能、技能训练制度,坚持周五法警训练日制度,在基层形成了全员参训大练兵、大习武的氛围。在此基础上,还坚持对警队实行“普遍考”,即总队对支队、支队对大队,每半年和年终,对训练工作实行“普遍考”,力争做到不缺一个人员,不漏一项内容,不少一个课目;坚持分片组织“集中考”,即按地理位置把全区17个支队分为四个片区,由总队组织对分片警队集中考核;坚持领导深入基层“随机考”,即总队领导和工作人员下基层检查指导工作时,随机对该警队进行考核;坚持有训必考,即总队、支队组织的培训,都要严格按监考的原则实施考核;坚持建立警队和个人训练档案,及时、真实地填写训练成绩,将考核成绩纳入训练手册和档案管理之中。通过以考促训,较好地克服了训练不落实、走过场的现象。 (三)走出院门,加强交流。1998年5月,应法国国际警察协会皮埃尔·巴尔特主席的邀请,吕仕奎总队长率全区法警代表团一行10人第一次走出国门,与法国的司法警察、宪兵进行了射击、擒拿格斗、武术硬气功等技能交流。参观了巴黎警察总署、图芦兹高级警官学校和警察局。法国警察近似实战的射击技能、先进的武器装备、现代化的指挥管理系统、机动快速的处置能力,使我们开阔了视野,增长了见识。我区法警代表团过硬的射击技能,招招制敌的格斗技术,断砖碎石的硬气功功夫,也让法国警察赞叹不已。至今,法国警察的同行们还邀请他们再去法国进行交流。为开创我区法警工作新局面,2000年以来,总队先后4次组织全区法警支队长和有关人员共65人次,分别到东部的广东、福建、浙江、上海、江苏,西部的云南、贵州、四川、重庆,中部的江西,南部的海南等省(市)的兄弟单位学习取经。为提高全区司法警察的训练水平,在广西区内,我们注重加强与武警、公安、解放军对训练工作的交流。至今,武警广西总队还聘请他们做硬气功格斗术教练,广西军区预备役部队、人民武装学校、广西军区教导大队、南宁市公安局防暴支队还聘请他们担任擒敌术、警棍术、盾牌术的教学。 (四)阅警汇报,展示警威。总队以司法警察总队组建、区高级人民法院五十年院庆、《中华人民共和国警察警衔条例》颁发十周年和《人民法院司法警察暂行条例》颁发五周年为契机,分别举行了阅警式、分列式和法警业务技能表演,其规模一次比一次大,组织一次比一次严,标准一次比一次高。2004年7月7日,全区130余名司法警察仅用了8天的准备时间,向参加全国法院总队长座谈会的70余名代表汇报演练了我区法院司法警察开展大练兵的13个课目。同年11月17日,又给参加《天平卫士》(中国第一部反映司法警察工作、学习、战斗的纪实文学)研讨会的全国40多家新闻媒体表演了法警业务技能。在广西电视台2005年春节联欢晚会上,我总队直属支队作了硬气功擒拿术专题表演。自治区政府主席陆兵在阅警和观看了法警业务技能汇报演练后说:“这是一支具有坚强战斗力的队伍”,政法战线的同行观摩后评价说:“法警的技能水平超过公安”; 《人民日报》以“英雄本色”、“八桂展雄风”,《中国文艺报》以“忠诚的英雄群像”,广西各媒体以“广西法警好生了得”、“惊天动地法警威”分别进行了报道,对我区司法警察恪尽职守、技能精湛、作风过硬的综合素质给予了高度评价。 (五)比武竞赛,树立典型。在教育训练中,他们采取单项比武与全能比武相结合,培训班竞赛与年终考核竞赛相结合,上级组织竞赛与下级竞赛相结合的方法,收到了较好的效果,促进了培训质量的提高。三年来,总队组织各类比武、竞赛8次,各支(大)队组织比武、竞赛178次。对夺得名次的警队和个人进行张榜公布、立功受奖和通报表彰,并对参赛的警队进行训练等级评定,对参赛的个人进行全能和单项排序。三年来总队先后表彰了42个训练优胜单位和120多名训练尖子,对在全能比武中获得前3名的单位给予记功和奖励,对获得个人总分前10名的同志给予记功并树为“全区法警技能十大标兵”,使大家学有榜样、赶有目标、干有奔头,极大地激发了各单位的集体荣誉感,提高了广大干警练兵习武的积极性。今年10月底,他们还将在全区法院各支队组织竞赛的基础上,开展全区法院法警建制大队业务技能竞赛。 三、强化组织领导,健全激励机制,在奖优罚劣上动真格 (一) 加强组织领导,形成合力抓训练。为确保训练工作有序开展,总队始终把训练作为加强司法警察队伍全面建设的战略举措和提高司法警察战斗力的系统工程,纳入司法警察队伍建设的整体规划,加强对司法警察教育训练工作的组织领导。各级法院都成立了由分管院长挂帅的教育训练工作领导小组,规定了总队长、支队长、大队长为教育训练第一责任人。每逢训练工作年终考核、法警工作规范化建设验收和法警工作三年规划考评,各级法院都由主管法警工作的副院长任考核组组长,并由政治部、行装处和法警队抽调人员组成考核组,共同实施考评和考核。每期总队培训班开训,高院院长和主管副院长都亲自审定培训方案、参加培训动员。每期培训班结束,高院领导、政治部、法官学院以及与法警工作密切相关的各庭处室领导都共同检查验收法警的训练成果。各中院在组织本级法警培训时,有关院领导还做到与法警同吃、同住、同训练,激励参训人员爱警习武的热情。各级警队的领导也做到了率先垂范,深入训练第一线与警员一起摸爬滚打,言传身教,共同研究培训方法,摸索训练规律,解决训练难题,开拓训练新路子。全区法警教育训练工作形成了各级法院领导亲自抓,各个部门合力抓,各级警队全力抓,上下配合齐心抓的良好局面。 (二)健全激励机制,激发干警练兵动力。为充分调动练兵积极性,全区各级警队都制定了《法警业务技能训练奖惩规定》,并实行“三挂钩”,即警队的训练质量与单位的评先评优挂钩,警队的训练成绩与警队领导的晋升、使用挂钩,个人训练成绩与个人立功、入党、留用、转正、晋级挂钩。他们坚持对在业务训练中取得优异成绩的单位和个人给予重奖、立功并通报表彰,对在各类考核评比中不及格的单位,给于通报批评并限时补训,对个人则采取下岗培 训。近三年来,因训练、执勤成绩突出荣立二等功的单位有3个,荣立三等功的单位有75个,个人荣立二等功的6人次,荣立三等功的215人次,特别是今年8月南宁市法警支队转入事业编制的12名聘任警,全部是训练中的尖子和标兵;因年终考核不合格而换岗的支大队领导有23人,提前解聘的有56人。通过重奖重罚,彻底消除了少数干警混时度日的思想,使各级警队始终保持浓厚的练兵气氛和高昂的训练热情。 四、立足现有条件。协调各方力量,在落实训练保障上铆实劲 训练保障是支撑训练的基础,也是提高训练质量的重要保证。我们立足现有条件,协调各方力量,按照“先急后缓、因地制宜、实事求是、量需投入的原则”,积极做好训练的保障工作。 (一)自己动手,做到培训教材系列化。为解决培训教材不齐全、不统一、不配套、数量少等问题,近两年,他们参照解放军、武警部队和人民警察的有关教材、教案,结合司法警察的特点,自编自印队列、擒敌、防暴器材使用、射击、押解、看管、安检、值庭、处突等教材、教案8000余册,使法警培训教材做到了系列化、规范化,为按纲施训打下了基础。 (二)统一购置,实观训练器材标准化。为改变过去训练器材缺乏、不标准、不统一、购买渠道不畅等问题,我们采取总队统一购置,按标准下发各支(大)队的办法,先后购买了塑料警棍、匕首、手枪、沙袋、散打护具、靶板、练功垫等器材近万件,为警队每名法警配齐了电警棍、手铐、警绳、盾牌、防暴头盔等装具,有力地保障了训练工作的需要。 (三)想方设法,力争训练场地基地化。各中级人民法院为解决驻城市警队训练场地缺乏的问题,积极筹措资金,争取地方支持,加快了法警培训基地建设的步伐。目前,全区已建成法警培训基地的有南宁市、桂林市、柳州市、玉林市、防城港市等中院。北海、河池、梧州、百色、来宾、贺州等中院的培训基地也正在建设中。基地训练配套设施日趋完善,为法警训练工作的开展奠定了环境基础。 (四)培养选调,实现教员队伍自主化。提高训练质量,教员队伍是关键。为了增强教学的针对性,提高教学质量,他们坚持每两年举办一期“四会”教练员培训班,从各级警队中挑选文化素质高、作风纪律严、业务技能精、表达能力强的人员参加,采取“示范领教、相互促教、实践施教”等方法,逐步提高教员的教学水平;坚持每三年举行一次“四会”教练员竞赛,并组织优秀教练员观摩交流,解决教学中的重点、难点问题,先后树立和表彰了30名优秀“四会”教练员,为各级警队培养7286名懂训练、会教学的各类教练员;坚持从优秀军转干部和退役军人中挑选人才,充实教员队伍。五年来,他们共引进教员51名,有效地改善了教员队伍的学缘、地缘和人缘结构,实现了法警教员队伍的自主化,为训练工作的开展奠定了人才基础。 (五)克服困难,争取经费投入最大化。广西是西部不发达省份之一,国家级的贫困县有26个,省级贫困县有21个。近年来,不少地方发不出工资,有的单位每月仅发200元生活费,各级法院领导能克服种种困难,尽可能多地加大对训练经费的投入。据不完全统计,2000年至2005年,仅高院投入法警教育培训的经费已超过280万元,每年用于法警购买训练和执勤器材(指警棍、手铐、头盔类)的费用高达48万元以上。各中院及基层法院在加强本级法警岗位练兵的 基础上,想办法动脑筋,不惜花钱,每年都要组织本级警队分批轮训或集中培训,为提高法警素质提供了强大的精神动力和物质保障。 来源:中国法院网 编辑:韩京红 |
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