执行悬赏制度的确定改变了法院执行工作的被动局面，让那些有钱不还的“老赖”曝光于阳光之下，彰显了法律的尊严。然而由于现行法律对于执行悬赏并未作出规定，在实际操作中各地法院规定的操作程序也不尽相同，尤其是对于执行悬赏金的承担方式，大家有着不同的看法：

    （1）申请执行人承担执行悬赏金。执行案件中申请执行人负有提供执行线索的义务，而法院进行执行悬赏只是帮助其寻找执行线索，因此执行悬赏金应当由申请执行人承担。但笔者认为，如果执行悬赏金由申请执行人承担，势必会加重申请执行人的负担，这与减轻当事人的诉讼成本的社会主流观点不相吻合，同时也会损害法律的权威和法院的形象；

    （2）法院承担执行悬赏金。案件执行是法院的职责，执行悬赏只是法院执行过程中采用的一种执行手段，因此产生的费用理应由法院自行承担。而且执行悬赏公告是由人民法院作出的，相对人只与人民法院之间成立合同关系，法院应当按悬赏的约定支付酬金。但笔者认为，由法院承担此笔费用并不妥当，如果让法院拿出钱来承担悬赏费用，这项增加的额外费用将会使法院不堪承受，在财力的制约下，法院是不会轻易采用执行悬赏，这反而使得执行悬赏制度难以得到很好的实施；而且，如果由法院承担这笔费用，所有未结执行案件申请人都会要求对其案件进行执行悬赏，这样会形成对有限的司法资源的浪费。

    （3）被执行人承担执行悬赏金。根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第28条的规定：“被执行人必须如实向人民法院报告财产状况”。如果被执行人有能力履行还款义务而未履行，同时也不主动向法院申报财产的，显然被执行人已违反法律的规定，法院可以对其违法行为给予适当的惩罚，而由其负担执行悬赏金可以看作是对其违法行为的一种惩罚。

    综上，笔者认为，对于执行悬赏金的承担，可以由申请执行人预交，被执行人承担为原则，对于申请执行人无力预交有重大影响的案件，人民法院可以垫付执行悬赏金，执行到位后再向被执行人收取。

    (作者单位：江苏省扬州市邗江区人民法院)