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红头文件岂能调控民意
作者: 周志坤    发布时间: 2007-06-08 15:05:40

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    据《人民日报》近日报道,为了使当地举办的蔬菜博览会看起来显得“声势大、密度强、影响广、效果好”,安徽省和县蔬博会组委会办公室专门下发了《关于参加蔬博会开幕式有关纪律要求的通知》。这原本并不稀奇,奇的是通知要求与会群众在每个节目上下场的时候都要热烈欢迎、鼓掌,以显示和县人民的精神风貌。

  与那些为酒厂、汽车商、选美等拉业务和选票的红头文件一样,和县相关部门此举活生生就像是组织了一场形式主义的“恶搞”,让人忍俊不禁之余还顿生悲哀之感。难道人民群众连作出这么一点儿自我判断的智商都没有,不知道什么东西他喜欢,什么东西他憎恶吗?倘若一件事物真为民众所讨厌,政府一发文力挺,在村头的高音喇叭里一广播,老百姓就会打心眼里认可吗?一个可能的结局是,即使官方能在表面上达到预设目的,恐怕也只是表现了弱者的一种无声反抗。这种行为最荒谬、最令人讨厌的地方是:企图对这个世界上最能体现人之高贵的自由意志、思想情感进行“宏观调控”。

  为什么某些地方政府总是习惯用红头文件硬生生地去“干预”民意的发生、发展和自由权利?在中国历史传统里,所谓御笔朱批,往往会迎来臣民的三拜九叩。不能说红头文件的渊源就是帝王政治时代的圣裁上谕,但其所代表的权力心态似乎有某种一致性、相似性:凡事,只要高高在上的官员一发文,就算是政府重视了,可起令行禁止之效,黎民百姓不需要也不可以问个究竟,只管遵令照行便是。难怪有人作了一个或许不大恰当的描述:机关就是发文件的工厂,主要工作是收发红头文件、制作红头文件、阅读红头文件。殊不知,很多时候一个人们心照不宣的“国情”是,上有政策,下有对策。更何况这早就不是“政治挂帅”的年代,民智已开,红头文件要想像过去那样登高一呼即引来“万民景从”,再呈八面威风之姿,谈何容易。老百姓的眼睛从来都是雪亮的,时刻都在打量着红头文件是否真正在为他们着想,让他们过得更幸福。

  红头文件,最初特指中央文件,其涉及内容多为政经大事,发行范围、层次、级别清晰,与计划经济体系相辅相成。现在,实行市场经济的中国正在急切地呼唤法治。然而,某些部门不仅没有去开怀面对民众的自由选择权利,而且有时候还肆意维护、扩大部门利益。一言以蔽之,很大程度上其大脑指挥系统仍保持着计划经济时期的指令特征,似乎尚未学会利用法律对民意的形成进行更有“亲和力”的导引。改革开放已近30年,公权机关竟然还想以红头文件对民意进行“格式化”,真是让人痛生不知今夕为何年之感。



来源: 人民网-南方日报
编辑: 崔真平

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