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用“超时默许”PK“跑审批”,好!
作者:高福生   发布时间:2007-06-14 15:01:39

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    往返于行政许可部门“跑审批”的焦急与等待,相信很多人并不陌生。为了破解这一难题,武汉市政务服务中心将首试行政审批“超时默许制”。除直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政审批外,审批事项因超时而被默许、又不能说明原因的,追究直接责任人及相关领导责任,对不该审批的事项而被默许的,除及时纠正外,还要对直接责任人进行严肃处理。(6月13日《新京报》)

    事实上,用“超时默许”PK“跑审批”,在武汉虽是首试但非首创。

    早在2003年,天津市南开区便开始推行了这种新型的行政审批机制,并于2006年1月荣获第三届“中国地方政府创新奖”。随后,重庆、江苏沭阳、黑龙江双鸭山、辽宁大连等地先后试水,用这种创新之举督促行政审批中心把行政审批监管方式和责任追究机制“打包”在审批系统内,籍此严格规范行政审批行为和时限,促进部门行政审批由被动接受向主动介入转变,提高审批速度。

    之所以要用“超时默许”来PK“跑审批”,乃是因为我们的行政机关或工作人员在审批许可证时慢作为、不作为、乱作为等问题迭出,有的甚至到了触目惊心的地步。现实生活中,由于权力单位之间的工作进展不平衡,手续繁杂、办事拖拉、相互推诿成了常见病,加之有些行政机关或工作人员在审批许可证的过程中,不把老百姓的时间当回事,常以“研究研究”为借口,不给好处不办事,给了好处乱办事,导致“跑审批”成了企业和群众最头疼的事。

    从相关报道中我们得知,用“超时默许”PK“跑审批”好处有三:一是变官本位为民本位,变事后检查为事前制约,给一些玩权部门套上了紧箍咒,是有限责任政府行政为民的体现;二是自我加压,对衙门作风实行强制矫正,“逼”自己高效服务,有效祛除了政府机关之间相互推诿、办理环节过多等积弊,提高了审批效率和质量;三是保证了公共权力干净运行,促进了廉政建设,提升了行政审批的公信度。

    用“超时默许”PK“跑审批”,让我们看到了武汉等地方政府重塑执政理念、规范政府行为、整治机关作风的勇气和信心,令人击掌叫好!但是,要使这项制度创新叫好又叫座,不仅仅是在厘清政府权限时装个责任为效率埋单的定时闹钟,还需要与责任追究紧密挂钩,将问责的板子及时打到位。如果责任追究行同虚设,或者力度不够,不能足以警戒行政审批部门和工作人员,那么行政审批中长期搁置、拖延不办的现象将会面貌依旧,甚至变本加厉,进而沦为一种“政治秀”。

    当有一天,人们在办理行政审批时,“办事程序简,工作节奏快,承诺时限短”成了一种制度常态和显规则,“超时默许”PK“跑审批”也就真正取得了实效。期待武汉首试的“超时默许”成为新的实验田、播种机,在运作过程中日臻完善,向深、向实、向外延伸,扩大“种植面积”。



来源:中国法院网
编辑:漆浩

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