为了保证清理执行工作有阶段、有步骤、有方法地按序进行，省委政法委细化了每个阶段的不同重点和工作措施，并指导省法院制订了《集中清理执行积案活动实施方案》，对各级法院的组织领导、分步实施、落实责任等又作了进一步的具体规定。省法院制定了积案执结标准，对积案的执结质量和条件作出了具体规定，进一步明确了执结积案的结案销号程序。

  　针对一些地方发放债权凭证的情况，省委政法委要求省法院防止执行工作不落实的问题。去年12月，省委政法委又决定把清理执行工作纳入平安河南建设、综合治理，同步考核。针对各个阶段出现的不同情况和苗头性问题，省委政法委单独或者会同省法院，先后6次派出92个工作组，深入各地研究解决问题。

  　省委政法委要求省法院和各地对疑难案件、当事人反映强烈的案件进行挂牌督办，落实责任，限期执结。对一些重大复杂案件，要求各地党委政法委挂牌督办，既要限期解决，又要落实稳定工作责任。去年6月，省委政法委对省挂牌督办案件执行不力的单位进行了通报批评和媒体曝光。省法院挂牌督办的170起案件和各地挂牌督办的2000余件重要案件，现基本执结。省政法委强化督查工作。

    去年4月、7月中旬，省委政法委对全省18个市清理执行积案工作进行检查，抽查了70个基层法院、1890起案件，走访了540名当事人。

  　针对一些执行积案时间跨度长、涉及面广、触及矛盾多、解决难度大的实际，省委政法委协调省国资委、审计、工商、税务、金融等部门与省法院联合制定了《关于建立联动制约机制，切实解决人民法院执行难问题的意见》，建立了执行工作联动制约机制，对拒不履行法院裁判的被执行人的融资、投资、招投标等重大经济活动实行联合限制。联动制约机制建立以来，全省共对1235名被执行人及时启动了联动制约。协调省政府办公厅下发通知，就政府机关带头执行人民法院生效裁判、解决政府拖欠债务问题提出明确要求。协调省纪委、监察厅就排除地方保护主义和部门保护主义对执行工作的干扰，下发文件，提出措施。40多个县（市、区）的政法委还协调人事部门，增加法院编制，充实执行力量。协调财政部门拨付专款2700多万元，改善执行工作条件；124个县（市、区）拨出专款2600多万元，建立执行救助基金，及时执结了一大批申请人为特困群体的积案。

  　为确保完成清理执行积案目标任务，去年3月31日，省委政法委制定下发了《全省法院集中清理执行活动目标责任制》，明确规定：各市、县政法委书记和法院院长为集中清理执行积案工作的第一责任人，法院主管院长和执行局局长是直接责任人。对弄虚作假、漏报瞒报执行积案，或者行动迟缓、措施不力，没有完成工作任务的，除通报批评外，对党委政法委书记、法院院长视情况分别给予警告性谈话、党政纪处分、免职等处理。省法院和各中级法院坚持每10天通报一次清理工作进展情况，表扬先进，批评落后，并要求限期改正。去年8月10日，李新民主持召开省委政法委书记办公会议，对一些地方作风不实、清理工作中发放债权凭证过多的问题，研究了具体的责任追究措施。对案件执结质量低的2个省辖市、17个县（市、区）进行了通报批评，让执结率位居全省后2位的市中级法院院长作了检查。今年1月25日，省委政法委对清理积案的6个先进省辖市、24个先进县（市、区）和200名先进个人进行隆重表彰，对执结率位居前15名的单位进行通报表扬。