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“五化”管理创一流
——记北京市丰台区人民法院
作者: 鲍 雷 李 力 赵 岩    发布时间: 2007-07-04 08:51:59

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荣誉档案:
   2002年以来,丰台区人民法院被最高人民法院连续3年评为“全国法院思想宣传工作先进单位”,先后被评为“全国法院系统调研工作先进单位”和“全国法院系统指导人民调解工作先进集体”;被北京市政府授予“人民满意的政法单位”和“首都精神文明标兵”,两次被北京市高级人民法院评为“首都先进法院”。今年3月,被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。

    今年6月22日,北京市高级人民法院在其网站上登载公告:北京市丰台区人民法院作为“全国模范法院”候选单位接受社会各界的公示监督。作为北京法院推出的唯一一家候选单位,这是丰台法院继今年3月被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号以来,向着更高层次发展迈进的又一突破。

   丰台法院始终把科学管理作为统筹全院工作的关键,通过规范化、量化、动态化、人文化、智能化等“五化”管理措施,创造出了一流业绩。

两本小手册

   每年7、8月份,进入丰台法院的大学毕业生都会领到两本小手册,一本是《内部管理规范汇编》,里面综合了全院规章制度;另一本是自己被分配到的部门自成体系的规章制度。他们明白,这两册书是他们今后在丰台法院工作的行为准则,也让他们体会到了院党组规范化管理的良苦用心。所谓规范化管理,就是把现代管理制度引入法院工作中,把人治变为法治,从主观到客观,形成“岗位明、职责清”的管理格局。今年以来,丰台法院以深化“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动为契机,进一步完善了“执法责任、执法监督、执法管理”的制度体系,使规范化管理的内容进一步得到充实。

人人都是结案能手

   2001年,丰台法院结案300件的法官成为了结案状元。为使法官工作更有效率,丰台法院基于数据化管理理念提出量化管理,把任务分解成若干数字指标。量化管理启动之后,2004年法官年人均结案就超过了当年结案状元的300件,其中有5名法官结案在800件以上;2005和2006年有3名法官结案超过900件,且无一件被发回重审和重大改判。

   量化管理系统使丰台法院实现了工作责任层级化、目标考核数量化,任务到庭,责任到人。近年来,该院还实行了审判业务和队伍建设“管理目标双项考核制度”,建立了业绩档案,将法官工作数量、质量与绩效奖金、职级晋升、评优评先挂钩。

改革注入新活力

   如果没有内在的变化活力,一个法院不可能实现可持续性发展。丰台法院在审判方式等方面尝试了具有改革创新精神的动态化管理新模式。

   从2001年3月起,该院在民事审判二庭和刑庭各选择一个审判单元,试行“1211”审判方式改革模式,即由一名法官、两名法官助理、一名书记员和一名速录员构成的审判运行机制。为此,该院成为最高法院在全国法院进行审判方式改革的16个试点法院之一和北京市高院系统的4个试点法院之一。先行一步的改革也为后来落实北京市高院“1213”的改革模式奠定了基础。今年,该院先后设立了案件审判质量检查室、审判事务管理处、立案调解室和庭前调解组,并在人民法庭成立了速裁组,进一步简化了简易民事案件诉讼程序,大大提高了工作效率。

人文关怀的力量

   丰台法院党组认识到,硬性他律机制虽然在一定程度上可以规范法官的行为,但理念的引导和文化的凝聚等影响人内心世界的人文关怀,更能使每位法官都感受到自身的价值得到实现或利益和情感被关怀,从而迸发出更大的工作热情。

   为此,该院提出人文化管理制度,通过派出学习考察、晋职晋级和年终奖励等多种方式,培养和奖励优秀法官。为缓解紧张工作带给法官的压力,该院请来著名心理学家做了《现代人的心理减压》讲座。该院还坚持为法官过集体生日,建立书画摄影之家,组建法官管乐团,组建乒乓球、篮球、足球等体育队,组织文艺会演和登山比赛等活动,丰富法官的业余生活,一股由内而外的凝聚力在法官愉悦身心的过程中逐渐形成。

法官的心愿

   1998年底,丰台法院搬进当时北京法院第一家新建一万平方米以上的现代化审判大楼,成为首都法院现代化办公改革进程中的标志性事件。将计算机技术普遍应用到接待立案、排期开庭、庭审纪实刻录、法律文书模板和人事财务管理等项工作中,实施智能化管理,是丰台法院一直引以自豪的一项举措。今年以来,为使以信息化建设为中心的智能化管理迈上新的台阶,该院根据形势发展的需要,在北京高院和区委、区政府的大力扶持下,着手对原审判大楼进行改扩建,使其格局、设施更加适应新时代诉讼的需求,进一步提高司法效率。

   2007年底,丰台法院改扩建后的审判大楼将正式投入使用。随着司法环境和物质保障的进一步改善,丰台法院的法官们必将在审判工作中不断取得新的成绩。



来源: 人民法院报
编辑: 漆浩

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