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一招激活全盘棋
——山东省利津县人民法院人事制度改革纪实
作者:
韩凝 宋拥军
发布时间:
2007-07-06 16:58:59
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山东省利津县人民法院系山东省东营市五个基层法院之一,截至2006年12月该院在岗干部职工76人,其中具有法官资格的38人,占总人数的50%。法官中50岁以上的10人,占法官总数的26%。中层正职共14人,50岁以上的6人,占43%。与东营市其他基层法院相比,庭室负责人平均年龄明显偏高。
由于年龄已接近(内)退休“临界点”,不少人开始存有“船到码头车到站”的思想,求稳意识逐渐增强,裁判案件过分依赖自身多年的工作经验,业务学习往往是“心有余而力不足”。工作创新能力差,办案水平相对处于一个比较固定的层面。多年来“按资排辈”晋升职务的用人制度,使那些具有丰富法律知识和现代司法理念的年轻法官过多地忙于各类诉讼文书的填写和送达,充当着辅助办案的角色。更有一部分人,当一天和尚撞一天钟,整天悠悠荡荡乐乎所以,负面影响极大。 2007年初,利津县法院党组一班人,在广泛听取法官意见,认真分析法院实际状况的基础上,毅然作出决定:彻底改革以前的人事制度——竞争上岗、双向选择,能者上、庸者下! 竞争上岗双向选择,能者上、庸者下 人事改革是各项改革中最为敏感、最难操作,也是最容易出问题的一项工作。改革涉及的范围、采取的方式、进行的步骤等等,都决定着改革的成功与否。搞得好,将会大大促进整体工作的顺利开展,搞不好,就会怨声载道,使法院工作陷入混乱的境地。利津县法院领导人经过反复讨论、酝酿分析,一切从大局出发,首先提出所有中层领导,一律竞争上岗。凡在法院工作3年以上,具有法律专科以上文凭,无论年龄大小,都有条件报名参加(竞争审判业务庭负责人职务还需具有法官资格)。采取的程序是:报名、竞职演讲、民主测评、笔试、面试。 一石激起千层浪,打破常规、竞争上岗激发了全院广大法官的参与积极性。大家纷纷报名,踊跃参加。与此同时,一部分年龄较大的中层负责人深知竞争上岗成功的希望不大,于是主动找到院领导,提出辞职,主动让贤。 通过精心的准备,二十六名竞争上岗人员陆续登场,踏上演讲台进行竞职演讲,大家在认真听取演讲的基础上,结合他们平时的品德表现、工作成绩等,郑重地投出自己神圣的一票。然后聘请外单位具有丰富经验的专家组成考试小组,进行严密的书面考试和面试。 经过一番激烈的竞争,十八名法官脱颖而出,他们将根据各自取得的成绩,分别走上中层正职或中层副职的岗位。 双向选择分两步进行,即中层正副职之间的双向选择和中层负责人与其他同志之间的双向中选择。 竞争上岗完成,中层正负职人员确定后,院领导根据他们的特长和工作意向,首先将正职安排到最为适合发挥其自身优势的庭室,然后正、副职之间相互选择。由此产生的各庭室正副职,能够同心协力、默契配合。 各庭室经过双向选择正副职确定后,接下来便开始“将选兵、兵选将”——即中层负责人与其他同志之间进行“双向选择”。首先由院领导按照各庭室的特点核定具体岗位及人数,之后,庭室负责人根据确定的岗位人数从具备条件的法官中挑选“士兵”,法官们也有权根据自己的条件和意向,挑选自己愿去的岗位。霎时间形成了众将抢兵的局面,那些业务能力强,工作认真,踏实肯干的同志,将同时被几个庭室长“选中”,紧紧咬住不放。而那些整天吊儿郎当,工作敷衍的人员则“无人问津”。面临着待岗学习的尴尬境地,他们不得不主动出击,四处央求,好话连篇,信誓旦旦,但事到如今却实实在在地应了一句古话:“早知现在,何必当初”! 经过一番激烈的“挑选”,各庭室按照自己的计划“组阁”完毕。至此,利津县法院“双向选择”顺利落下帷幕,大家愉快地走上新的岗位,迅速投入到工作之中。有两名同志最终因无人招纳而悲伤落马,他们将按照预先的规定进行一定期限的培训学习,经过一番“充电”之后,重新努力寻找适合自己的工作岗位。 面貌一新打破了“按资排辈” 利津县法院经过此次严格有序的人事改革,彻底打破了“按资排辈”的用人制度,极大地激发了广大法官的工作热情,全院面貌焕然一新,各项工作开始迈入快车道。同志们个个鼓足干劲,自我加压,不甘落后,争创一流,在日常工作中不用扬鞭自奋蹄! 来源:
中国法院网
编辑:
陈思
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