2002年，最高人民法院联合司法部召开全国人民调解工作会议以来，各级人民法院特别是基层人民法院及其人民法庭，深入贯彻会议精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的最高人民法院和司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》，在指导人民调解工作、完善多元化纠纷解决机制等方面作出了积极探索，取得了显著成绩，为及时化解社会矛盾纠纷、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

  　支持和推动人民调解工作不断开创新局面，进一步完善多元化纠纷解决机制，是人民法院落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求；是顺应国家发展大势，深刻把握国家发展的新要求和人民群众的新期待而作出的积极回应。在新的历史时期，人民法院要深刻认识肩负的历史使命，在指导和支持人民调解工作方面要有新的作为。

  　支持和指导人民调解工作开创新局面，要求人民法院在思想认识上要有新发展。思想是行动的先导。思想认识上有了新面貌，具体行动上才会有新起色。社会矛盾无处不在，关键是如何及时化解矛盾。俗话说，初病易治，微祸易防。古时就有“良工治初病”、“良医治未病”之说。人民调解工作就具有这种“治未病、治初病”的功效。指导和支持人民调解工作，具有强烈的时代性，具有为人民群众减负、为社会减负“双赢”之功，是一项最大限度减少不和谐因素、最大限度增加和谐因素的善举，必须在新时期得到切实加强。

  　支持和指导人民调解工作开创新局面，要求人民法院在方法上要有新举措。要坚持一个原则，严格做到“不缺位、不错位、不越位”；把握一个标准，审理涉及人民调解协议的民事案件时，要对人民调解协议进行合法性审查，赋予调解协议生效判决的效力；进行一个救济，司法审查和监督人民调解协议内容，司法救济之门永远向当事人敞开；加强一个衔接，充分发挥人民调解工作连接司法制度与民间社会生活的纽带作用，畅通社情民意反映处理渠道；做好一个培训，积极采取多种形式协助司法行政机关加强对人民调解员的业务培训，提高人民调解员业务素质，增强“第一道防线”化解矛盾纠纷能力。

  　支持和指导人民调解工作开创新局面，要求人民法院在机制上要有新突破。要坚定不移地解放思想，积极探索多种形式加强诉调对接等运行机制建设，实现诉讼调解、人民调解、行政调解的相互衔接与配合；建立指导人民调解工作成果与审判业绩双考评体系，促进人民调解与审判活动良性互动；探索实行简单民事案件先行调解和委托调解机制，将替代性纠纷解决方式引入诉讼程序。

  　同心谋大局，盛世创伟业。伟大的时代需要我们交出一份无愧于历史的答卷。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终不渝地坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终不渝地坚持落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，以服务构建社会主义和谐社会的新业绩，为党的十七大胜利召开献礼！