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井冈山下畲乡好法庭
——江西吉安市青原区法院值夏法庭指导人民调解工作纪实
作者:郭桂芝   发布时间:2007-07-10 14:45:26

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    7月6日,喜报传来,值夏法庭指导人民调解工作努力构建和谐社会受到上级肯定,被最高人民法院和司法部评为全国法院指导人民调解工作先进集体,这极大地鼓舞了该庭和青原区人民法院全体法官和其他工作人员公正司法、一心为民的信心和决心。

    在东井冈山下,有一块方园798.8平方公里的大山区,在这二乡四镇、14万多人口的地方, 1955年以来就设有一个被当地百姓称为“情系山区百姓、倾心为民作主”的好法庭,这就是江西省吉安市青原区人民法院值夏法庭,正是这个由5名法官组成的集体,延续了“苏区干部好作风,打着灯笼去办公”的良好作风,践行司法为民宗旨,公正地化解了山区的矛盾,使山区人民心更平、气更顺、劲更足,呈现一派齐心奔小康的局面。

               指导人民调解   夯实社会稳定基础

    指导人民调解工作是人民法院体现便民、利民、亲民的一项具体工作,是加固维护社会稳定第一道防线的重要举措。因土地承包、土地租赁、山林水利、村务管理等引发的矛盾纠纷日益增多,人民调解工作内容上出现了一些新情况、新问题,也给人民调解工作带来了新的困难。针对这种情况,法庭干警对辖区6个乡、镇,76个村委会,6个居委会的人民调解委员会组织及工作情况进行了调查,发现存在的问题主要有: 群众的法律意识比较淡薄,部分调委会干部理论水平不高,人民调解工作不规范,各个调委会经费普遍缺乏等。

    为此,法官们通过对各乡、镇人民调解员进行集中业务培训、组织观摩示范庭、在每个乡、镇选择1个重点指导点对基层人民调解工作的培训指导,收到良好效果:一是辖区6个乡、镇参加培训的人民调解员279人,培训率为89%。在培训中,就人民调解组织开展民间纠纷调解的受理、调解前的准备、调解工作的程序和调解工作一些基本原则、方法等进行了讲解;二是人民调解员调解技巧,处理纠纷能力显著增强。组织部分乡镇人民调解员80余人参加庭审旁听,之后,又邀请主审法官和人民调解员座谈,对归纳矛盾双方争执焦点、把握庭审进程、掌握心理适时做双方当事人的工作促进调解等进行讨论,引起人民调解员的浓厚兴趣。三是积极提出加强和改善人民调解工作的建议和措施。如深入学习、广泛宣传《人民调解委员会组织条例》,各级领导要重视人民调解工作,加大对人民调解工作的投入,每年组织全部人民调解员定期举行法律知识培训,进一步提高人民调解队伍的业务素质和法律政策水平。加强人民调解工作与人民法院审判工作之间的联系,在各个乡、镇设立联络点,固定联络员。四是得到当地党委肯定。将该庭《关于开展指导人民调解工作的实施方案》由青原区综治委批转全区各乡、镇、街道执行,有一位调解员评为全省先进。

                   推行便民举措 方便群众诉讼

    值夏法庭辖区占整个青原区一大半,而且多属山区地带,交通不便利,偏远农民要上法庭去“打一次官司”远的要步行五、六个小时,坐车也要二、三小时,几趟来回还得花上百元的路费。

    针对这个情况,值夏法庭改变“坐庭办案”的传统作法,大力推行“两化一公开”制度,将从立案到审判,审判到执行的每个环节浓缩到一起以简单明晰的方式向群众公开,使诉讼程序规范化、制度化。同时,建立便民诉讼联系制度,印制并向群众发放便民诉讼联系卡,将法庭服务承诺,法庭全体法官的姓名、职务、联系电话一一向群众公开,使老百姓不出家门也能进行法律咨询和法律诉讼。从此,法庭的电话成为老百姓的热线,法官的手机成为联系方式,为此单位和法官个人承担了大量的话费,但大家毫无怨言。同时考虑农村的特点,改变法庭工作时间。他们从早上8时到下午6时,连同中午都有人当班,每天确保有法官接待来诉的老百姓,逢双休日、节假日也如此。2004年以来,还编印《法庭简报》,对群众身边发生的典型案例进行剖析,将与群众关系紧密的法律知识进行宣传,结合法庭工作动态等内容不定期编发简报28期2100余份,发放到辖区各乡镇、村委会及辖区企事业单位,既宣传了法院、法庭工作,又普及了法律知识,方便了群众诉讼。

    根据法庭工作特点,大胆尝试信访立案、电话立案、预约开庭等形式,对一些在外地务工的群众确实需要通过诉讼解决纠纷而自己又确有困难无法到庭的当事人,可直接通过邮寄、通讯等方式先予立案,并电话预约开庭时间,以避免诉讼与当事人生产、工作、生活发生冲突而给其造成损失或不便。从2003年2月起就在东固畲族乡这个少数民族聚居地设立了巡回法庭。采取固定人员、固定地点、固定时间“三固定”形式为当地老百姓服务,而且规定农历每月初九日为法庭接待日。四年来,已受理借贷、赔偿、婚姻家庭、合同等各类民事纠纷近81件,接待来诉群众700余人次,大大方便了畲族同胞,促进了畲族社会稳定和经济发展。在其他乡镇,法庭也都设立了诉讼接待点,每个月都要定期接待。同时紧扣“公正与效率”主题,对案件事实清楚,法律关系明确的案件,大力推行简易程序审理,提倡一个月结案,坚持多办案,快办案,办好案,能几天审结的决不拖至半个月,能半个月审结的决不拖至一个月。2006年法庭所审结民商事案件在一个月内结案的就占75%。近年来,法庭办案数量逐年上升,案件平均审理期限则逐年缩短,减轻了群众讼累。

                维护群众利益 树立法院良好形象

    法庭无小事、事事关民心。公正是天平,在值夏法庭,他们经常学习当地老革命传统,学习古代文天祥、胡铨等贤人志士的优秀品德以陶冶自己的灵魂,事事公正为准则,廉洁办案、公正办案,他们2001年以来审理各类案件近1200多件,无一超审限案、无一重大涉法上访事件,无一上诉发回重审和重大改判案件、无一错判,最多一年上诉案件也仅5件。

    公正来自廉洁,在值夏法庭,自建庭以来没有出现过人情案,他们自觉拒吃请、拒红包、拒贿赂,而且用自己的实际行动为百姓办事,关心和爱护群众。正是大家都能严格执法、公正执法,才使这二乡四镇的这一方土地民心顺、干劲足,各项事业得到了较快的发展,而为之作出贡献的值夏法庭也在2005、2006年连续两年被评为全省、全市优秀人民法庭,荣立集体三等功;涌现了一批先进个人,如该庭副庭长颜生根评为全国人民法庭优秀法官、荣立个人二等功,十佳政法干警等。



来源:中国法院网
编辑:薛勇秀

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