审计报告指出，按照现行的公积金制度规定，职工和单位公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，原则上不高于12%。审计发现，山东15个市住房公积金缴存比例大都控制在规定范围内，但有的行业或单位高于或低于规定比例，最高的达到20%，最低的只有1%。

    缴存比例不统一，拉大了不同行业、不同人群之间的收入差距。审计报告披露，中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，缴存比例为15%，月人均缴存6389元；而济南水箱厂月均工资基数141.2元，缴存比例为4%，月人均缴存只有11元。

    审计报告认为，我国建立住房公积金制度的基本目标是解决广大低收入家庭住房困难，但从审计和审计调查情况看，公积金贷款投向主要集中在较高收入群体和收入稳定的机关事业单位人员。经对淄博市15880笔贷款分析，机关事业单位12095人，贷款6.58亿元，分别占贷款总人数的76.2%和贷款总额的75.3%；企业3785人，贷款2.16亿元，分别占贷款总人数的23.8%和贷款总额的24.7%，且贷款人主要集中在金融机构和国有大中型企业中。