2005年5月1日，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》正式实施。几年来，最高人民法院会同有关部门做了大量卓有成效的工作，中国特色人民陪审员制度不断推进。最高人民法院与财政部联合制定下发《关于人民陪审员经费开支有关问题的通知》，为落实人民陪审员制度提供了经费保障；最高人民法院与司法部联合发布《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》，明确了在实践中人民法院与司法行政机关进行共同管理的具体办法；最高人民法院制定下发《人民陪审员管理办法（试行）》，对人事管理方式、方法和工作步骤等问题作了具体规定，初步形成了人民陪审员管理模式；最高人民法院制定了《人民陪审员培训实施方案》，将人民陪审员的培训纳入法院培训的总体规划，全国各地第一、二批选任的人民陪审员已经全部接受了培训。这些扎扎实实的工作，使人民陪审员工作沿着制度化、规范化轨道不断向前迈进，为完善人民陪审员制度积累了宝贵经验。

  　几年来，全国法院人民陪审员工作取得的成绩是显著的。但是，由于没有现成的路可走，没有现成的模式可资借鉴，这项制度在运转过程中不可避免地出现了一些需要解决的问题，还存在很多需要进一步改善的地方。比如，个别地方人民陪审员参审率较低，陪而不审、审而不议；在人民陪审员的构成上，党政机关和事业单位人员所占比例过高，影响了人民陪审员的广泛代表性；现行法律和规定对陪审员缺乏有效监督制约，等等。

  　不断完善中国特色人民陪审员制度，是推进民主政治建设、推进人民当家作主、参与国家管理的重要方式，对构建社会主义和谐社会，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度有着重要作用。各级法院要深刻认识人民陪审员制度在促进司法民主、维护司法公正、树立司法权威、实现社会和谐等方面的重大意义，积极争取党委、人大、政府的关心、理解和支持，采取得力措施，在切实提高人民陪审员履行职责能力上下工夫，在确保人民陪审员依法履行职责上下工夫。

  　金秋九月，丹桂飘香。这是盘点枝头硕果的季节，也是谋划未来的季节。新的形势和任务，要求各级人民法院倍加努力，认真贯彻落实此次会议精神，不断推进人民陪审员工作深入开展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。