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"正诚实严"好作风——无锡法院加强院风建设纪实
作者: 张宽明 赵正辉 庄亦正   发布时间:2007-09-24 10:18:25

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    国庆前夕,走进江苏省无锡市中级人民法院办公大楼的门厅,“正、诚、实、严”四字牌匾,映入记者眼帘。院长褚红军介绍说,四字院风是2005年春院党组提出的。“正”,就是作风正派;“诚”,就是诚心为民;“实”,就是工作扎实;“严”,就是严守纪律。

  三年来,无锡市法院发扬“正、诚、实、严”四字院风,取得良好的司法业绩,出现了“四提高”的良好局面,即两级法院领导班子的管理意识、责任意识大提高;党委和社会各界对法院工作的满意度大提高;全体工作人员积极性和司法为民的自觉性大提高;案件审判质量、结案率大提高。

  去年以来,无锡市两级法院八项审判质效指标名列全省前茅,涉诉信访数全省最低,涌现出曹兰芳、徐琳等一大批先进典型,中院被省高院评为“文明法院”,院党组被市委评为“团结、廉洁、文明、开拓”好班子先进集体,荣立集体二等功。

  司法作风求“正”

  无锡中院党组坚持把转变司法作风作为提升司法能力的重要举措。

  褚红军在到任后的两年间,走遍全市24个人民法庭,接访处理疑难案件申诉人和上访人上百次,定期召开座谈会,听取人大代表、政协委员、党风廉政监督员和社会各界对审判工作的意见和建议,从案件审判质量、涉诉信访和法官业外活动等诸多方面着手,查找和分析法院领导干部与法官的思想作风、工作作风、生活作风和廉洁自律上存在的问题,全面审视法院的司法形象。

  面对人民群众对公正司法的期望和要求,无锡中院党组认为,新形势下的司法作风必须定位在全新的标准上。该院从完善制度入手,先后制定了20多项规章制度,明确领导干部必须带头刻苦学习、带头求真务实、带头发扬民主、带头团结同志、带头廉洁自律,起到标杆作用。院领导做到每月至少有三个基层工作日,参与案件审理;每年有一至两项审判改革研究成果。“中国司法第一拍”、“5亿元金融打包转让”等大要案都由院领导担任审判长。近三年来,全院提拔35名中层以上干部均实行民主推荐,公平竞岗。在廉洁自律上,明确“警戒线”,没有发现一起法院工作人员违法违规办案,涉诉信访率大幅递减,案件的发改率仅占0.3%。

  司法为民求“诚”

  无锡中院把“公正司法,一心为民”浓缩为“诚”,烙在每个法官的脑海里。“要让有理的人打得赢官司,让经济困难的人打得起官司。”这是无锡中院对社会的庄严承诺。

  “我凭员工胸牌,打赢了官司,拿到了10个月的工资。”一名农民工激动地告诉记者。面对大量劳动争议纠纷,无锡中院积极建议,由市政法委牵头,在全市广泛开展“证据维权”活动,借助媒体的力量,采取法律咨询、讲座和送法进社区等办法,使农民工懂得怎样依法保护自己的合法权益。

  “人工盲童”案是无锡市民最关注的医患纠纷案之一。法官没有就案办案,而是召集了全市各大医院、医疗事故鉴定机构和学者,研究医患纠纷多发的原因,探索出“大调解解决医患纠纷”的有效办法。随后,全市有3起“人工盲童”案相继案结事了,患者和医院均向法院表示感谢。今年以来,全市医患纠纷案大幅下降。

  为保护弱势群体的诉权,无锡中院与法律援助机构对口衔接,使诉权保障立体化、延伸化。三年来,共有1800余名刑事被告人申请法律援助,该院指定辩护人出庭为其辩护。去年,该院为困难群众缓、减、免诉讼费313.8万元。

  在办理行政案件过程中,更是直接体现司法为民的诚意。无锡中院行政庭的法官常说一句话:“假如我的家人是当事人?”

  今年初,村民华新寿、许祥琴、万根寿以不履行征用土地公告法定职责为由,状告无锡市国土资源局被驳回,不服提起上诉。无锡中院组成合议庭进行审理,依法裁定撤销了原审法院的行政裁定。村民最终打赢了行政官司,社会反响强烈。近日,江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽作出批示,勉励法院继续抓好行政审判工作,保护公民权益,促进依法行政。

  审判工作求“实”

  “审判工作的‘出发点’和‘落脚点’就是要做到案结事了,促进社会和谐。”褚红军说,要把审判工作定位在高标准上。为实现法律效果和社会效果的统一,无锡法院积极探索调解的新办法,扩大调解新领域。

  今年初,无锡中院专门成立了刑事和解工作协调小组,并选定两个基层法院试点。现在,两级法院刑事赔偿和解率大幅上升,赔付率达到80%以上,且无一上访、闹访,最大限度地保护了被害人的合法权益,凸显了司法追求和谐稳定的终极目标。

  今年以来,无锡法院审理的有关房屋拆迁纠纷案百余件,由于工作细致周到,特别是充分考虑到老百姓的利益,无一矛盾激化。他们积极开展行政案件的协调工作,尤其是针对涉及城市建设、征地拆迁、劳动保障等有关民生,可能影响社会稳定和经济建设大局的复杂、群体性案件,力求有效化解矛盾,案结事了。上诉人金山运输公司与任某签订了车辆挂靠协议,第三人李某受任某雇佣受伤,江阴市劳动局根据李某的申请作出了工伤认定决定。金山公司不服,经过无锡中院行政庭多次与本案各方当事人协调,最终使涉及行政法律关系和民事法律关系交叉的案内案外五方当事人自愿达成了和解协议。

  今年以来,该院30%的执行案件和解结案,59.9%的民商事案件调解撤诉,最大程度实现了定纷止争的目的。

  司法管理求“严”

  无锡法院通过自查互查、明察暗访、召开座谈会、设立监督举报电话等多种途径,从群众投诉、审判管理、热点部门和“窗口”单位等方面深入查找问题,从严剖析,针对薄弱环节采取一系列措施:制定了15项新的审判管理制度;坚决杜绝“三同”现象回潮;规范法官的自由裁量权;杜绝隐性超审限现象;加入中国法院网,当事人可从网上查询立案、审理和执行情况;开展“百案庭审旁听评议”活动,广泛邀请人大代表、政协委员、特邀监督员旁听庭审。今年已组织旁听评议庭审案件37件,邀请旁听人员1556人次,评议满意率达98.8%。

  前不久,有一申诉案件当事人反映,一起破产执行案件有“猫腻”,两套价值30多万元的房产不知去向。褚红军得知后指令纪检监察室深入调查。面对陈年老案知情人少的困难,纪检组组长邹建南精心调查,查出了相关证据,并形成了证据链,既消除了当事人的猜疑,又还了承办法官清白。

  无锡两级法院对发现的问题,始终以认真负责的态度,该处理的处理,该澄清的澄清。两级法院先后开展了“遵章守纪、廉洁司法”、“六条禁令”等主题教育活动,引领队伍养成“正、诚、实、严”的好作风。



来源:人民法院报
编辑:陈秀军

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