现年29岁的周丽花系湖北来沪打工人员，在嘉定区个体经营纱窗安装。2007年5月13日10时许，周丽花和叶莉华等人与邱小妹等因安装纱窗在上海市嘉定区裕民路1000弄82号门口发生纠纷。经上海市公安局嘉定分局执勤民警顾某现场调解，双方无异议。当日11时许,民警顾某带领社保队员等为此第二次出警，劝阻并告知双方一同至当地派出所解决纠纷。周丽花和叶莉华不听劝阻，继续和邱小妹等争吵，并用脚踢民警和社保队员。叶莉华还拉扯民警顾某的警用领带。顾某在将周丽花带上警车过程中, 被周丽花咬伤左前臂。后增援民警将阻碍执法的两男两女带至派出所。在此过程中，引起20多名群众围观。民警顾某左前臂因咬伤致皮肤破损、剥脱、淤血，经鉴定，构成轻微伤。