陶士全、李芹夫妇于1995年5月生育一男孩。2005年3月，二人计划外生育第二个男孩。2005年12月13日，明光市计划生育委员会依法对陶士全、李芹夫妇作出征收40480元社会抚养费决定。李芹夫妇拒不履行，明光市计划生育委员会于2006年5月17日申请明光市人民法院强制执行。

    明光市人民法院潘村法庭的法官多次找到李芹，向她宣传计划生育法律、政策，反复解释缴纳社会抚养费是计划外生育户的法定义务，力求他们主动履行义务。但是李芹夫妇置之不理。丈夫陶士全恐法院对其采取强制措施外出务工。

    2007年10月17日下午，潘村法庭获悉陶士全回家了，法庭执行人员立即赶到李芹家。李芹撒谎称其夫陶士全早上出去打工了。潘村法庭再次对李芹宣传计划生育法律、政策，力求其主动履行社会抚养费缴纳义务无果。李芹自恃乃一妇女，法院奈何不了她，隐瞒其夫陶士全的行踪。在此情况下，报经院领导批准，执行法官给予李芹司法拘留15日的处罚。