在十七大报告中指出现阶段面临的困难和问题，说明“领导层对问题认识很清醒，决不回避问题”，说明中共“在走向成熟”。科学发展观理论与建设和谐社会的理念，强调以人为本、和谐及全面发展，为中国未来发展道路指明方向，我们有理由期待十七大之后，中国将在民生等问题上，迈出更多、更具实质意义的步骤。十七大报告提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，用了相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”，提出“扩大人民民主，保证人民当家作主”、“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”等具体措施，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。尤为需要强调的是，社会主义和谐社会是一个复杂的机制系统，建设社会主义和谐社会，政府起着关键性的作用。

　　现代政府是公共资源的管理者和实际占有者，是公权力的代表。在西方国家，现代政府被视为民意的代表，国民财富的看守者。在我国，宪法和法律明确规定公共资源属于国家和全体人民所有，各级政府享有管理和依法支配公共资源的权力。由于政府是公共资源的管理者和实际占有者，政府理应为全社会提供公共服务。因此，切实转变政府职能，加快由“管理型政府”向“服务型政府”转变，建立公共服务型政府，对于构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。具体到现代政府应该提供什么样的公共服务，美国经济学家萨缪尔森认为，公共物品和公共服务具有两个显著的特点，即一是公共物品和服务消费的非排他性；二是公共物品和服务消费的非竞争性。毫无疑问，具有这两个特点的产品或服务属于公共物品，但在现实中，并非所有具有公共性的产品或服务都同时具备这两个特征，据此，公共物品被分为两类：纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是指完全具备非排他性和非竞争性的物品。准公共物品是指具备上述两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不具备但却对公共利益有较大影响的产品或服务。准公共物品是介于纯公共物品和私人物品之间的公共物品。因此，我们可以将公共服务划分为纯公共服务物品和准公共服务物品两大类。因此，现代政府是纯公共服务和准公共服务的提供者，是非公共服务的倡导者和协助者，是全社会公共服务的规划者和管理者。

　　服务型政府的一切工作，都是为了让公众满意。新公共服务理论强调，要重视与公民的关系，尊重公民。不管是由政府来提供公共服务，还是由非赢利性的组织或私营部门来提供公共服务，都不要将公民仅仅看成是生产力。公民是服务的接受者，因此作为纳税人有权力选择和参与公共服务的决策。在我国的公共服务理念中，如何真正体现人本主义的关怀，也是建设服务型政府的关键。新公共服务提倡者认为，公共行政人员不仅要分享权力，而且要和公民共同努力，解决问题。他们必须认识到，自己在治理过程中所扮演的角色是责任的参与者或承担者，而不是企业家。而今，政府破除传统观念和思维定势，确立社会公共服务理念，以工作效率服务质量、公共责任和社会公众的满意度作为公共绩效的评价指标，实在是积极的务实之举。公民是服务的客体，作为公民的代理人，政府自然是要向公民负责。我国政府树立以人为本的服务理念，由以往的直接控制转变为以直接服务为主的政企关系新模式，方便为公众提供便捷高效的公共服务。

　　站在新的历史起点上眺望，一幅百姓美好生活的新图景清晰显现。需要指出的是，“健全和稳定的现代民主不仅仅依赖于‘基本结构’的正义，而且还依赖于公民的品性与态度”。社群主义的著名代表人物麦金太尔认为要走出治理的困境，必须对人进行包括教育、诱导和转变各种欲望和情感在内的美德教育。对政府官员以及全体公民的美德教育有助于增加新公共服务理念的形成，最终有利于社会主义和谐社会的早日实现。