梳理一份行政行为相对人——老百姓的“权利清单”意义重大。其价值在于，让广大群众从浩繁的法律规范中，以最便捷的方式掌握自身基本权利规范，更好地用法律武器维护自身权益、监督行政行为，犹如在群众维权的路上竖起一个个指向明确的路标、指示牌。

    党的十七大报告提出，“努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。“共建共享”不仅是使老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，还要保障民众知情权、参与权、表达权和监督权，这也是“共建中共享、共享中共建”的题中之义。安徽的百姓“权利清单”，正是充分尊重和保障公民合法权利的创新之举。

    近年来有越来越多的地方对政府权力进行了梳理，拿出了“权力清单”。法治政府的理念，就是要使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。梳理并公布各行政执法部门的“权力清单”，解决了权力边界不明的问题，把权力运行置于阳光下，有助于最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为，既管住设租、寻租的乱作为，也管住失职渎职的不作为。

    然而与之对应，老百姓也需要“权利清单”。如果说政府的“权力清单”侧重于规范权力运作，防止越位滥权，那么“权利清单”对百姓来说，则意味着拿到了一份“对帐单”。对照“权利清单”，百姓不但了解了在行政管理中自己拥有的知情权、参与权等程序性权利，又知道官员哪些行为是合法的，哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为，可以到哪里投拆。“权力清单”和“权利清单”相辅相成，既有利于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，也有利于群众对权力的监督，打造法治政府、“阳光政府”。