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“五毒俱全”与“六证齐全”的博弈
作者: 徐爱民    发布时间: 2007-12-13 13:34:33

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    12月9日上午,在国务院“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故调查组成立大会上,国家安监总局局长李毅中气愤地说,该矿名义上“六证”齐全,但据初步了解到的情况分析,暴露出五大严重违法违规问题。(12月10日《大河报》)

    “什么六证齐全,是五毒俱全!”李毅中的震怒振聋发聩,发人深思。在这场震惊国人的矿难事故幕后,我们分明看到了一场“五毒俱全”与“六证齐全”的博弈,在这场博弈中“要钱不要命”的窑主似乎胜利了,105名矿工的生命却不见了,105个家庭陷入了无限悲恸之中。痛定思痛,我们要认真地反思这场博弈,从中汲取教训,亡羊补牢,防止类似事故的再度发生。

    既然是“六证齐全”,就说明对洪洞县新窑煤矿的安全监管是“多龙治水”。现在看来,至少有六个部门来监督管理着该煤矿的安全生产。这些监管部门都负责,又都不负责。收费办证的时候他们都负责,平时监督管理的时候他们又都不负责。在这些监督管理部门看来,即使自己不去监督管理,还有其它部门在监督管理,出了问题板子也不会只打在自己的屁股上。于是乎,你指望我,我指望你,相互推诿扯皮,监督管理的空挡也就应运而生了,矿难事故发生也就顺理成章了。

    既然是“六证齐全”,就说明这些证件成了窑主“五毒俱全”的遮羞布。窑主投机钻营,费尽周折,求爷爷告奶奶,终于把“六证齐全”弄到手了。他有了“六证齐全”,就可以在这个遮羞布下干“五毒俱全”的勾当了。即使有人找上门了监督管理,窑主亮出来手里的“六证齐全”,也足以“呵退”来者,心安理得地继续冒险生产。那些给他发证的部门总不能说自己发错了证,也总不能说其他部门把证发错了。于是乎,“来的都是客,全凭证六张”,一个个检查、监督都被窑主给摆平了。

    毋庸讳言,在一些地方的监督部门看来,监督就是收费,管理就是发证,只要证件发下去了,就可以大功告成,回去睡大头觉了,至于出不出事故完全要靠运气。这样一来,“无毒俱全”的煤矿照样可以通过交费等手段弄到“六证齐全”,并且作为自己的金字招牌,来抵挡各种监督和管理。本来用以强化管理的“六证齐全”,却成了“五毒俱全”的保护伞,这种转化真让人匪夷所思。但这种怪胎分明就出现在洪洞县新窑煤矿上,还让105名矿工成了这个怪胎的殉葬者。

    呜呼!“五毒俱全”与“六证齐全”的博弈,实质上就是违法者与执法者的博弈。后者在这场博弈中败北,既说明违法者的狡猾,也说明执法者的麻痹。由此看来,通过这一惨痛的教训,如何对监督管理方式方法革故鼎新,让执法者压倒违法者,让执法者全天候全方位地管住违法者,确实是一个亟待给出答案的新课题。



来源: 中国法院网
编辑: 黎虹

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