强调向民间借钱是政府行为，显然是要凸现此番举债的政府背景，给百姓吃“定心丸”。政府部门的举措，自然是政府行为，这道理没人不懂，其实问题真正的的关键，并不是政府有些什么“举手投足”，而是这种“举手投足”合法与否？

　  这些年来，有些地方缺钱就借债，一届班子卸任之时，往往就是债台高筑之日。多而乱的地方债务不仅制约了地方经济社会可持续发展，而且成为国家财政经济安全运行的重大隐患。按照法律规定，地方政府是不得发行地方政府债券的——滑县的“筹措教育发展经费”，乃是变相的地方政府债券。至于滑县以年息8分向民间借钱，更是涉嫌扰乱金融秩序的“高息揽储”。

    滑县有关方面强调向民间借钱是政府行为，实际上还透露出这么一个信息：“政府行为”在一些地方，已被异化为掩饰违法行为的“保护伞”。违法行为成了“政府行为”，甚至明知故犯，以“政府行为”之名行违法行为之实，不仅损害了政府形象，更凸现了基层政府法治精神的缺失。这个现象也再次警示我们，行政权力是最动态的、最容易被滥用的一项国家权力。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，乃是打造法治政府的必由之路。

    政府应该做什么，不能做什么；什么是越位，什么是错位，这些年天天在讲，早已耳熟能详。然而讲来讲去，平常时节也点头称是，一碰到实际向题，却马上乱了方寸。在依法行政这件大事上，一向来我们似乎更多地寄希望于政府部门的“自觉革命”。“自觉革命”当然要，但仅靠“自觉革命”是远远不够的，并且终久也靠不住。体制的问题没解决，寄希望于道德层面的自我规范、自我约束或者说自我剥夺，乃是缘木求鱼。违法行为屡屡成为“政府行为”，不正是一个佐证吗？