苏副市长说得没错，城管的确很难，比公安更难。与正规军——公安相比较而言，城管队是一个来路不明的“野孩子”，无论其城管队本身还是其执法过程，都缺乏必要的法律确认。而与其法律地位卑微相反的是其权力之大，管理事务之冗，可以毫不夸张地说它比公安管得更宽，理得更细，许多矛盾与冲突也由此而生，这是“城管难”的一个方面。

    更难的还在于，城管经常干砸人饭碗的营生。城管的管理对象多半是大都市中的异类——走鬼挡主、三轮车夫、流浪乞讨人员等。他们既无资金资本，也缺乏人力资本，摆个无证小摊、干点力气活是他们一家维持生计所在，没收他们的工具，把他们赶走，就等于砸他们的饭碗，把他们往绝路上逼，这样的管理焉能没有矛盾？

    城管比公安还有一难，公众对城管几乎没有多少好印象。一旦出现城管队员与市民对峙现象，公众几乎毫不犹豫地站在市民一边，几乎没有为城管说话的。舆论的压力，是城管的另一难。

    屁股坐在城管这一边，城管确实很难，应该体恤。但是，换个视角，站在小百姓的立场，城管难，难得过摆地难、做苦力的小百姓吗？城管队员虽然收入不算高，但总算旱涝保收，衣食无忧，而那些小百姓呢？摆个地摊，日出日晒，雨来雨淋，不过赚几个小钱养家糊口罢了，还要担惊受怕，容易吗？

    更进一步思忖，城管为什么难？无非就是城市的经营者片面追求管理的秩序与效率（如“无摊城市”），不顾民生艰难，对城管委以重任，把城管推到矛盾的峰口浪尖，使之成为众矢之的。可以说，“城管难”是百姓难、民生难的延伸、后果。因此，解决“城管难”问题不能只知其一，不能就城管论城管，这样是不可能解决“城管难”这个顽疾的。某些地方给城管队员配现代化武装，俨然防暴部队，不但于事无补，更引起公众反感。

    是故，解决“城管难”，首先要解决民生难。只有当老百姓都丰衣足食，才能知荣知耻，城市也才能真正文明起来。