据日本《读卖新闻》９日报道，“持有”是指不以销售和提供为目的、收集画像和照片的个人行为，其中包括收藏在ＣＤ和ＤＶＤ之中等。这样做是考虑到目前儿童色情图片充斥互联网，造成受害人越来越多。由于互联网在国外也能浏览，日本一些图片流入外国已造成危害。

    日本于１９９９年立法禁止儿童卖淫和儿童色情。据日本法务省统计，日有关儿童色情图片的起诉案件１９９９年仅有２５起，２００３年增加到２１４起，２００６年达到５８５起。