所谓“容留赌博罪”，就是明知道他人实施赌博犯罪活动，而为其提供场所、容留其赌博的行为。周晓光代表认为，刑法及两高的解释都没有将其规定为犯罪，这不能不说是立法上的疏漏。　　

　　“衡量一种行为是否构成犯罪，首先看它是否具有社会危害性。”周晓光代表说，实践中，赌博分子为了掩人耳目，躲避公安部门查处，常常结伙来到一些安静、隐蔽的地方，特别是旅馆、饮食服务和文化娱乐等场所，以聚会、吃饭、住宿、娱乐等为幌子，在这些地方进行赌博活动。而这些单位的人员为逐利而为赌博分子提供赌博场所，甚至提供饮食、住宿等服务，不仅助长了污染社会风气，也破坏了社会管理秩序，社会危害毋庸置疑。　　

　　但是，按照刑法及两高的解释，当前容留赌博行为不能按赌博罪处罚，也无法认定为赌博共犯，使得打击处于无法可依的境地。因此，周晓光等代表建议，应在刑法中明确容留赌博也是犯罪。（完）