孙玉义代表认为，互联网越来越成为社会管理的热点和难点。网络上海量的信息，在潜移默化当中引导着人的思维和行为，如果没有法律的制约，后果不容乐观，应对网络经营者进行规范。用法律规范各种网络行为，有利于青少年的成长，有利于维护国家安全。

    江苏省盐城市瑞信律师事务所主任刘玲代表说，中国互联网络信息中心最新发布的《第２１次中国互联网络发展状况统计报告》显示，到２００７年，我国网民总人数达到２．１亿人。网络世界的自由联通，滋生出了各种网络文化现象：社区、博客、恶搞、网络侵权、网络诈骗、网上赌博、网络淫秽等各种违法、犯罪现象也层出不穷。

    刘玲代表说，我国对互联网的立法目前还是空白，虽然有数十个类似《信息网络传播权保护条例》等规章，但这些管理型的部门规章难以应对复杂的、发展迅速的网络违法案例。这些规章对网络违法犯罪基本没有专门界定网上违法，立法远远滞后于网络时代。如现行《刑法》是１９９７年制定的，当时互联网还没有发展起来，后来的修正案中也没有涉及网络犯罪的内容。在办案中，针对网上诈骗、盗窃等犯罪行为，是从《刑法》少数条款中找到依据比照执行。因此，制定一部特别法调整规范网络世界的社会关系，很有必要。