为解决云南各级法院面临的法官紧缺问题，防止西部法官出现“断档”问题，从今年开始，被坊间称为“中国第一考”的司法考试培训将被云南高院纳入法官培训计划中，云南高院要求全省各中院从组织领导、措施落实、经费保障、时间安排以及奖励制度等多方面加强司法考试工作。这也是云南高院探寻西部法官培训之路实施的一项新举措。

    法官资源紧缺是包括云南在内的西部地区法院近年来所面临的一大难题。尽管云南高院每年都通过公开招考的方式为全省法院补充人员，但招考中的“贫富分化”现象却使法官断层现象依然严峻：符合法院招录条件的人员只对全省少数经济相对发达、工作条件相对优越的地方法院情有独钟，招考比例高达100：1；而边疆民族贫困地区法院却门庭冷落、无人问津，连3：1的起考底线都达不到。以禄劝彝族自治县为例，虽然隶属昆明市，且距离市区不足百里，但因地处贫困山区，禄劝法院招考多年无人报名。为吸引人员报考，禄劝法院灵机一动，借法院建盖新审判大楼之际，把审判大楼效果图纸放到网上公示，此招果然吸引了报考人员的眼球。

    据云南高院政治部副主任张远贵分析，一是法院需要的人员补充不进来，二是法院现有人员不断流失出去造成了目前云南法官资源紧缺。基层法院工作条件的艰苦加之法官的低待遇、低资薪导致法院需要的人才不愿选择法院。同时，法院自身固有的法官队伍流失也是重要因素。如2001年实施的机构改革中，由于当时实施的退休政策条件优惠，吸引大批未到退休年龄而符合退休条件的中年法官提早离开了审判岗位，法官队伍出现青黄不接。同时因为经济利益的驱动以及人生价值的重新选择，也促使部分法官自动离开审判岗位。以云南怒江州的福贡县法院为例，福贡法院原有7名法官，在机构改革后法官退休或通过司法考试后辞职另就，目前整个法院仅有包括院长在内的3名法官。云南高院田成有副院长认为，实现司法公正这个终极目标主要依靠人，法官素质、能力的高下尤为关键。而目前我国法官群体依然处在行政级别化管理的体制当中，法官职业化仍在推进过程中。如何激发法官的职业荣誉感，让法官在工作的累与苦、资薪待遇的低下当中找到法官这一职业的尊荣是当下应当思考的一个问题，也是进一步推进司法改革应当触及的一个问题。

    如何提升现有法官素质、缓解法官断档问题，云南高院上下达成了共识：降低门槛不是出路。虽然地处西部，但不能自甘落后。2008年，在云南高院召开的首次院长办公会议上，专题研究法官培训工作。加强培训，提高现有法官整体素质；强化司法考试培训，拓展法官资源的空间，成为云南高院当前迫在眉睫的工作。

    2008年，云南高院确立了面向基层、服务审判的培训重点，以提升法官素质、解决法官断层为目的开辟了法官培训的四条新路。

    其一，推行巡回培训，选择迪庆藏族自治州等5个州市的15个基层法院，由高院组成培训小组，对900名法官进行巡回讲授，针对性地解决边疆少数民族地区基层法院审判工作中的难点问题，提高这些地区基层法官的职业道德素养和审判业务技能。巡回培训减轻了当地法院的培训负担，使得以往为培训经费犯愁的基层法院放下了包袱。其二，推出了“法治之光”系列专题讲座，建立名人讲坛，邀请省内外知名专家学者担任主讲人，举办高层次、高水平的系列专题讲座；举办高级研讨班，就云南法院具有独到审判检验的某些法律问题进行深入研讨。巡回培训和专题讲座、研讨充分体现了云南高院新的“两头抓”的培训理念：既要抓住基层培训这一重点，又要抓住精英培训这一关键。第三，进行专项培训，培训内容为今年颁布实施的《劳动合同法》、新修改后的《民事诉讼法》等一批新的法律、法规。 第四，“为了让云南法官队伍后继有人”，云南首次将司法考试培训工作纳入了法官培训计划当中。从云南高院开始，在党组成员中确定专人负责督促此项工作，并要求全省各个中院也必须实行工作责任制。确立了将司法考试通过率进行通报的制度，并以此作为中院院长履职的考评依据。

    云南法官学院院长罗有录介绍，近年来，云南高院常常“挤压”其他费用补充到法官培训当中来，培训经费从年均50万元直线上升到近两年的200万元。培训重点也从学历教育向岗位培训转化，从普及教育向精英化、职业化转化，从封闭、僵化教育向开放、动态、新型、多元化转化。培训成效较为显著，国家法官学院对云南法官培训的综合成绩考察结果排名全国第六。云南法院的司法考试通过率也逐年攀升，从2002年的3.8％到2007年的30.48％，全省共有990名法院在职人员通过司法考试取得法官资格。目前，云南全省法院还有2130人符合司法考试条件，这即是培训工作的重任，也是拓展法官资源的巨大空间。