教育的功能是培养人，教育通过培养人来满足社会需要，促进社会发展。教育若要能更好的发挥这一功能，需要培养未来符合社会需求的复合型人才。从构建创新人才培养体系的角度而言，改善创新人才的生存环境和氛围是当务之急。但是某些不正常的现象一旦成为普遍通行的规则，治理起来也不可能轻而易举。当下紧迫的问题是，目前软环境的治理和改善困难重重，仅靠大学、科研单位自身的力量远远不够，需要政府、学校、科研单位联手进行系统治理。

　　创新人才的培养不仅仅是学校的责任，在很大程度上还需要社会的理解和支持。社会参与学校教育评价是保障学校教学水平、提高人才培养质量的有效手段之一。各级政府作为我国各级各类教育的主要举办者、管理者，在创新人才培养的评价体系中，政府的责任是进一步明确自身的职能，为创新人才培养的评价提供良好的制度和环境。学校能否培养出具有创新精神和创造能力的人才，受制于学校是否拥有利于创新人才培养的教育资源、教育结构、教育环境、教育制度以及其他相应的条件，而这些条件的获得在现有体制下，主要是靠政府解决。

　　美国是世界上综合国力最为强大的国家，在政治、经济、文化、教育等重要的社会生活领域均居世界领先地位，其主要原因在于美国具有创新的制度、创新的文化和创新的人才。可以说，美国政府重视创新，美国人民敬佩创新，美国社会奖励创新。美国的创新环境有利于人们发挥自己的天赋，追求自己的梦想，创新和努力工作将受到高度评价和重视，发明和创造将得到巨大的回报、充分的信任和充足的财政支持。重能力轻资历的用人制度，使优秀的年轻人可以得到更多的发展机会。美国人富于创新精神和工作热情，很大程度上得益于这种人才竞争的用人机制。尤为值得一提的是，美国教育体系的优点是以人为本。美国各级政府重视教育，是世界上教育经费支出最高的国家。美国拥有世界上最发达的高等教育，在世界大学前100强排名当中，美国的大学占一半以上。美国的大学不仅数量多、质量好，而且具有多样化特征。除了世界一流大学外，美国还有许多普通大学和社区大学，为各种水平和志向的学生提供了广泛的选择机会。此外，美国不但自己培养创新人才，而且凭借自己优异的创新环境从世界各地吸引人才。

　　法国社会学家布迪厄认为：资本分为经济资本、文化资本和社会关系资本三种，大学教授文化资本比例大，企业家经济资本比例大。教育领域是一个与学历有关的被严密规则化的人才市场，能使得聪明的“小人物”扩大资本积累。因为文化资本不直接等同于经济资本，所以学校教育系统能正当地保持相对的独立性和自律性。学术职务权力寻租等教育领域关系化现象的出现，会使社会丧失部分公正性以及在学术上丧失激励性，年轻人的激情与聪明才智会被扼杀。不同的外界环境，对一个人的创新能力的培养会产生不同的影响，从高等教育的教学思想、政府治国理念、社会舆论氛围等，造成有利于学习者创新思维和操作能力培养，有利于学习者进行创新活动的外界环境条件，将会大大地提高人才创新的机会。

　　创新人才的培养事实上是创造适合学生需要的教育，而不是去选择适合现行教育需要的学生。社会尤其是大学要有广阔的胸襟，给学者们自由、宽松的学术环境。即使要评价，也要延长间隔，着重质量。英国的例子是：英格兰高等教育拨款委员会每４到５年对高等学校的研究工作进行一次水平评估，评估结果直接影响拨款。这里需要关注的是，每人只需提交有代表性的科研成果４项。