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濮阳两级法院“十法”息诉见成效
作者:郭秋成 王天云   发布时间:2008-03-20 10:41:03

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    中国法院网讯   几年来,河南省濮阳市两级法院积极探索建立多元化解决涉诉信访的新途径新路子,在实践中总结出了十种方法,化解了一个个信访难题,取得了显著成效。

    濮阳市委政法委一项调查显示:社会各界和信访案件当事人对法院的总满意度达到96%以上。全市法院投诉率、申诉率均明显下降,两级法院受理涉诉信访与上年相比下降了12%,去年渉诉上访率只有0.56%,为全省法院最低,最近又被河南省高院表彰为处理涉诉信访问题工作先进单位。其“十法”主要有:

    源头预防法。裁判公正是息访的基础和保障。为此,他们大力实施“铁案工程”,完善落实了《案件质量管理和考核》、《岗位目标责任制》、《错案责任追究》等规章制度,严格执行了“五条禁令”;建立了以审判质量评查为龙头的审判质量评查(督查)机制,2年间就重点评查复查“六类”案件1036件,自查案件39454件,无论是法律适用不当还是程序错误等问题均给予了纠正;实行了承办人、合议庭、审委会对案件分级把关制,5年间两级法院审委会研究案件就达850余件。同时他们还在实践中总结推广了“五心十法”调解新模式。据统计,5年间全市法院有58%以上的民事、行政、刑事附带民事案件以调解方式结案,不少法庭民事调解结案率达75%以上。   

    领导亲为法。为彻底解决涉诉信访“老大难”问题,濮阳两级法院领导既“挂帅”又“亲征”,严格实行领导包案制度、院长接待日制度、院长接访制度。据统计,2年间,该市两级法院一把手亲自带领党组成员,就进行了6次规模较大的集中接访活动,共接访群众632人,涉及423个案件,让一批“老大难”上访案件得到了圆满解决。同时他们还创新工作方式,变群众上访为法院领导主动下访,定期开展院长下访活动。去年以来,该市两级法院共组织了5次院长下访活动,近百名来访群众的合理诉求通过这座“桥梁”得到了落实。院领导对信访工作的亲力亲为,给全院法官和其他工作人员起到了带动示范作用。  

    联动处置法。与党委、人大和政府部门普遍建立了定期通报、联动处访工作机制,法院每月向相关部门寄送“信访处理工作情况”,相关部门对涉诉信访也均能在第一时间通报给法院。特别是在处理重大疑难信访案件中,法院与相关部门、基层组织综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段,采取灵活多样的处理方式,帮助上访户解决问题,努力构建涉诉信访工作大格局。 

    听证引导法。对疑难复杂、有重大影响的信访案件,邀请人大、政法委、信访局等相关部门人员和群众,组织进行公开听证,引导涉诉群众正确运用证据来维护权益,并通过听证,把事实查清、道理讲透。去年以来,市中院对应终结信访程序的听证率达100%,通过公开听证方式解决了19件重点涉诉上访案件。

    全程答疑法。针对多数群众因不了解法律而不服法院裁判,来信来访的实际,制定“申诉信访案件法律释明情况反馈表”,由承办法官对涉诉信访详细进行法律释明,提高处访质量。同时,该市法院还积极推行审判答疑制度,要求立案法官就起诉条件、诉讼收费、审判流程,审判法官就认定事实、裁判理由、法律适用,执行法官就执行异议、不予执行、执行措施等方面,及时、准确、全程答复诉讼群众提出的疑问,以避免因群众对法律有疑问而引发上访。

    除上诉情况外,他们还实行了跟踪督办法、定期排查法、跟踪回访法、学习化解法、规范信访法等5种方法,疏通群众反映问题的渠道,化解信访难题,有效地减少了当事人的上访。 



编辑:陈思

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