苏州市调查发现，随着外来人口增多，不少市民把普通民房当作集体宿舍出租，存在很多不安全隐患。苏州为此专门出台规定，租赁房屋人均承租建筑面积不得低于１２平方米，并规定５类房屋不得出租：一是未经利害关系人同意，将住房用于生产、经营；二是将车库用于居住、生产、经营；三是将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；四是将违法建设的建筑出租；五是其他法律、法规禁止出租的房屋，比如作为文物保护的房屋等。