长期以来，由于受现行法律制度、行政执法人员观念、及繁忙的行政事务等方面因素的制约，行政首长出庭应诉在闽西老区尚未普遍推行。为此，几年来，新罗法院坚持行政审判“维护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的原则，采取措施推动行政首长出庭应诉制度的不断完善。该院借助于当地党委和政府的支持，积极促成地方出台行政首长出庭应诉考评机制。加强与行政机关的沟通，讲明行政首长的出庭之利，消除其怕当被告心理，以更新观念，统一认识。同时，该院充分利用电视、报纸、广播等媒体，积极营造行政首长出庭应诉的良好氛围，并适时邀请人大代表、行政机关工作人员出庭旁听。该院还因地制宜制定了便利行政首长出庭应诉的协商机制，通过提前沟通、商定开庭时间等方法，切实缓和行政首长事务繁忙与出庭应诉之间的矛盾。

    据不完全统计，2007年以来，该院涉行政首长出庭新闻报道19篇次，邀请134名有关人员旁听庭审，进单位入社区宣传相关法律15次，发放宣传材料920余份，28%涉诉行政领域的行政首长出庭应诉，收到了良好的法律效果和社会效果。