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城市盲目拆建与“拍脑袋”决策
作者:蒋萌    发布时间:2008-03-27 11:00:40

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    无锡市一幢建筑面积近40万平方米、落成仅7年的医院综合大楼将被炸毁的消息,引来众人目光。当地规划局对此的解释令人费解。其一方面承认:医院大楼1997年通过规划批准,是医院发展的急切需要,起点和标准都比较高。另一方面又称:城市规划起步晚,局限比较多,上世纪90年代(的规划)很难达到现在的标准和要求。对于将医院地块改为商用性质,有关人员表示:政府实现了盈余,是一次重大科学决策。

  好好一幢大楼,7年便“无疾而终”,不管从哪个角度,首先难掩资源的浪费。“短命”规划,远未物尽其用,也有违节约型社会的方针。不仅如此,对于纳税人的财政奉献,政府负有保值、增值、进一步用之于民的责任。各种资源、人力价格不断上扬,仅落成7年的医院大楼,自身价值也在水涨船高。无论新建医院成本与土地拍卖所得能否“对冲”,单就炸掉“旧楼”,起码致使以往的财政投入、纳税人的奉献灰飞烟灭。究竟吃不吃亏,到底谁吃亏,已是不言自明。

  如今还有一种观点认为:城市大规模拆建,是拉动工业产值与GDP的“良方”。地方“标志形象”常换常新,才能彰显领导的“创新魄力”。一些部门各自为政,马路如“拉链”般挖挖填填,还美其名曰:升级改造,惠民不断……诸如此类的奢侈浪费,折射出某些城市建设“变味走样”。为了“拆建而拆建”,更暴露出个别领导的偏狭政绩观。

  面对群众对频繁拆建的质疑,某些领导还喜欢拿“前任决策不当”、“规划赶不上变化”做挡箭牌。至于如何处理“旧决策”失误的责任人,怎样保证“新决策”禁得住时间考验,却往往没有下文。正是由于欠缺责任追究制,某些领导仍未摆脱“拍脑袋”决策。片面追求短期政绩,某些“新官上任三把火”频频劳民伤财。2007年1月至11月,全国审计机关共查出因决策失误、工程建设、公务消费等活动中的损失浪费问题金额271亿元。难怪有人大代表在两会上疾呼:“拍脑袋”决策失误比腐败更可怕!

  当然,要求所有决策百分之百地正确,并不现实。然而,这并不能成为某些领导大搞“一言堂”、对决策失误大言不惭“交学费”的理由。按照民主与法制的要求,政府的一切权力都源自人民的让渡赋予,公共决策的出台,离不开民主的参与监督。也只有经过民主表达、客观论证、科学评估、理性权衡反对的声音,才能最大限度集思广益,避免偏执决策,减少失误。

  践行权力与责任对等,行政过失与责任追究同样不能“纸上谈兵”。必须让行政者意识到手中权力的双刃性、正负面影响的广泛性、渎职犯罪后果的严重性,才能使其时刻保持兢慎,谨记忧患、节俭、公仆三种意识。“知政失者在草野”,只有将官员的考评与升迁,更多地与民生反馈、民主意见挂钩,才能从根本上破除官本位,还原公仆的应有之义。令公共决策过程公开透明、科学民主,确保公权公用、公正无私,也是向服务型政府转型的必然选择。



来源:人民网
编辑:黎虹

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