一、抓制度落实，要强化主观上的自觉性

　　只要抓好制度的落实，就能进一步明确各部门及每位干警的工作职责，进一步明确工作程序，强化监督制约机制，促使全体干警努力学习、积极工作、严格自律，调动争创一流工作成绩的积极性，必然提高机关工作效能；只要抓好制度的落实，进一步完善法院管理、审判、执法、服务等规章制度，严格落实各项规章制度，促使大家自觉遵守规章制度，照章办事，思想统一，步调一致，大家齐心协力，部门相互协调，系统政令畅通，工作内和外顺，必然推进和谐法院建设。因此，抓制度落实首先要要提高广大干警执行制度的自觉性。

    第一，必须提高制度意识。遵守制度贵在自觉，只有稳固确立制度至上意识，让遵守、执行、维护制度成为每名干警的自觉行为，才能确保各项制度的落实、有效。 “没有规矩，不成方圆”，制度制定实施后，院党组在研究、处理每一个问题、每一个事项上，都要严格按照制度办事，只要是定下来的，就严格执行，即使制定的制度有瑕疵，那么以后慢慢完善，但已定的制度必须执行。以此来提高干警对制度的重视程度，进而提高认识，主动的学习、掌握、了解、执行、落实院里制定的各项制度和对每项工作的要求。

    第二，必须加强制度学习。法院的相关部门要对已经制定的制度和规范进行整理，装订成册，发到各庭室，对新出台的制度和各项工作要求等要充分发挥诸如局域网一类的平台的作用，通过网络向大家发布，使每名干警及时掌握院里的精神和要求,清醒的知道自己应该做什么,不应该做什么,应该怎样去做。同时要定期把制订的制度组织干警进行学习，让这些制度在干警中入脑入心，要通过经常不断地学习，提高大家执行各项制度的自觉性。

    第三，必须强化制度教育。要抓住违反制度的典型事例，进行教育，做到警钟常鸣,不断培养干警的自律意识，自觉用制度改造思想、规范言行，形成遵守制度、执行制度的强大内在动力和良好的氛围，使遵章守纪成为刚性要求和价值认同。

　　二、抓制度落实，要强化领导上的表率性

　　落实制度关键在领导，各中层领导在制度执行上必须身体力行、率先垂范，喊响“向我看齐、对我监督”，为干警真正作出表率,真正成为执行制度的中坚力量、骨干力量，进而对上形成提升执行力的基础，对下产生辐射带动作用。中层干部要用坚强的党性、高尚的人格和良好的作风抓制度落实，反对形式主义、花花架子、表面文章，做到言行一致、知行统一、以行服人。对于制度中的刚性要求，必须坚决做到落实不走样，执行不变通，坚决制止制度让位权力，规定让位人情，搞庸俗人际关系。只要中层干部模范地带头遵守和执行，制度落实就把住了脉门，就会取得主动，就有了可靠保障。

    关于中层干部如何抓制度落实，第一,要提高认识认真抓。从实践看,一些制度落实不好的重要原因，就是有的领导对落实制度存在认识上的误区，认为工作年复一年，就那些东西,凭着经验也一样把工作干好，没有必要束缚在制度的框子里；有的认为庭室就是“听喝”的，把上级领导交办的事干明白了，庭室的工作也就干明白了；还有的认为制度太多，啥都按制度办事费时费力。由于认识上的错误，导致在抓制度落实上打了折扣。要解决这个问题，一是要树立依靠制度抓工作的意识。制度是统一思想、规范行为的准则，按制度办事就能使工作有章可循，使工作得到落实，游离制度去另搞一套，就会使工作陷入杂乱无序的状态，造成工作上的盲目性和随意性，影响工作落实的质量。二是要增强责任意识。中层干部是落实各项制度的第一责任人，抓制度落实是责无旁贷的义务，因此，中层干部要找准自己的位置，扮好自己的角色，发挥应有的作用，自觉按制度抓好工作落实，否则就是一种失职。三要强化标准意识。每项制度都有其具体的标准和要求，在落实过程中，要做到按照程序、标准办事，达不到要求决不罢休，要在抓制度的细节上下功夫，保证制度落实的标准质量。

    第二，要熟悉制度清楚抓。有的中层领导对工作制度有哪些内容说不清楚，搞不明白，除了对自己职责范围内的工作制度有些了解外，而对其他的要求所知甚少，导致在抓工作中不知道该从何处下手，该在什么时间抓什么，谁去抓，抓到什么程度，结果造成盲目被动，工作杂乱无章，落实不到位。要解决这个问题，一要勤于学习。制度很多，各庭室的工作又很忙，如果不勤于学习，要想把制度和要求都搞明白是很难的，所以作为中层干部要勤于学习制度规定，勤于领会上级的精神，勤于掌握工作动态，才能把工作干得更好。二是要善于运用。要善于把上升到理性认识的规章制度，转化为自己的工作能力，在日常工作中，注重把握制度的要求和标准，并自觉运用到工作之中去。三要注重全面。由于各庭室的职责不同，每名中层干部所抓的工作也不尽相同，但法院是一个整体，作为一个领导不能仅限于清楚自己分管工作的制度有哪些，而且要清楚与法院有关部门的制度规定都有哪些，只有达到精通自己的，明白他人的，会抓全面的要求，才能算是一名合格的中层领导。

    第三，要掌握方法科学抓。要想把制度都落实好，还必须要讲究科学的方法。一要科学计划，统筹安排。每项制度和要求，从时间上分，每天、每周、每月、每季都要落实；从内容上分，审判制度、工作纪律、行政管理等，许多又是周而复始需要经常抓、反复落实的，要想把这些制度落实全、落实好，就需要科学计划，统筹安排。二要明确分工，区分职责。制度有很多项，单靠几个人去抓落实是难以奏效的，必须要合理分工，区分职责，做到该哪个部门负责的制度，就由哪个部门去负责完成，该谁负责抓落实的制度,谁就去主动抓好。只有把各项制度都落实到具体部门、具体人头上，才能保证项项制度有人抓、有人管，才能确保制度落实。三要搞好协调，顾全大局。每项制度都需要落实，但人员时间又是有限的，这就要求各庭室特别是各中层干部要加强协调，要站在全院的大局上考虑问题，把方方面面的积极性调动起来，把各项工作纳入正常的按制度办事之中，避免工作上的撞车。

    第四，要敢于管理负责抓。各中层干部在执行制度上一定要以身作则、敢当表率、一身正气，形成无声的号召力，使各项制度不折不扣地得以执行落实。 在其位，谋其政，负其责，尽其力，是当好领导干部的基本要求，认真履职是对领导干部事业心责任感的最好检验。每名中层领导既要管事管案，又要管人，既要完成任务，又要带队育人，政治业务两手抓。不能仅仅满足于完成案件审判，而且要对本部门人员状态、环境氛围、人才成长和工作业绩负全责，把这些都列入自己应尽的职责范围。有的同志怕得罪人、怕影响关系，怕丢选票，对难管的事和难管的人不愿管理，不敢坚持原则，不去严格要求，不批评不提醒，放任自流，搞一团和气，使得一些不良行为和风气长期得不到解决，既影响个人进步又影响部门形象。因此必须要有敢管严管的勇气和信心，坚决克服患得患失，破除畏难情绪和好人主义。从长远看，敢管严管，只要出以公心，为了工作，为了同志，管的对，不仅不会影响人际关系，反而会赢得尊重和权威。如果怠于履职、放弃管理、不负责任，表面上看一团和气，实际上则使人从内心深处对你的领导素质产生怀疑，丧失对你的尊重和信赖。领导带头执行制度是自身素质的体现；是求真务实思想的体现；是抓各项工作落实的体现；也是加强机关效能建设的客观要求。只要每一个领导带头执行制度，就能形成一种讲正气、讲团结、和睦共处良好氛围，就能较好地克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等机关较为普遍存在的一些弊端。

　　三、抓制度落实，要强化监督上的严肃性

    制度的严肃性是制度生命力的内在表现。制度在一定范围内具有约束力，一经确立，就表示它体现全院的意愿，就要保证其严肃性和权威性，必须严格执行,任何人员当然服从于制度的约束。其严肃性主要表现为赏信罚必的原则。只有抓好落实，做到奖赏守信，惩罚必行，才能使制度不流于形式，才能使全院步调一致。维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求，每项制度的制订，如果不从严抓落实，制度就成了一纸空文，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有从严，才能出真效。不管是领导还是普通干警，在制度面前都是平等的，都必须从严要求。这样，机关才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。第一,要在严格检查上下功夫。检查是一种监督行为，是制度落实到实处的保障。通过严格的检查，可以及时掌握情况，发现问题，纠正问题，争取工作的主动权。对各种制度、机制的落实，党组成员和相关职能部门，要责任明确，责任到位，相互支持，相互配合，切实做到抓平时、抓经常、抓原始记录、抓硬帐硬结。相关部门要加大日常的监督检查力度,要树立起敢抓，不怕得罪人的思想，对违反制度规定的要严肃处理，不能姑息迁就，以确保各项制度落到实处。职能部门要坚持经常性的跟踪问效，将监督检查作为日常工作切实抓好，防止制度落实出现“一阵风”、有花无果等现象。第二,要在严格考核上下功夫。考核首先是建立在检查基础上的，是检查的最终结果。考核与检查是同一事物的两个方面，既有区别，又有联系，因此仅有严格检查而无严格考核是不全面的。要把抓制度落实与责任主体的政绩评定挂钩，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况，进行检查考核。要经过考核评比，奖勤罚懒、奖优罚劣，营造争先创优的好风气，从而促进自身建设水平的不断提高。制度面前人人平等，没有特殊的庭，没有特殊的人，要通过制定严格的目标责任和考评办法，以责任、岗位目标为基础，以奖惩制度为依托，合理评价部门及个人的综合素质和工作业绩，进一步强化制度意识，提高全院履行制度的自觉性，充分发挥规章制度对法院各项工作的引领作用。第三，要在扶正压邪上下功夫。要大力弘扬正气，坚决抵制歪风邪气。对讲政治、讲学习、讲团结、讲大局，努力维护法院形象的先进、优秀人物，将大张旗鼓地宣传，并给予精神和物质奖励。对目无组织领导，不遵守制度纪律，要坚决给予打压，不能留任何市场。对办关系案、人情案，接受当事人钱物和吃喝玩乐以及违法违纪，给法院形象造成损害的，要依法纪严肃惩处，努力打造一个风清气正、蓬勃向上的法院形象。要通过建立一种奖惩机制，形成对干警执行制度的正向激励，形成对违规行为的有效制约，从而确保各项制度的执行落实。