辽宁省工商管理局法制处负责人介绍，所谓说理式行政处罚，就是以说理的方式来取代执法当中存在的个别蛮横行为，在执法过程中充分体现以人为本的理念。这对工商系统规范执法行为、化解行政争议、促进和谐执法，缓解社会矛盾发挥积极的作用。

　　同时，这个局还以附件的形式下发了《说理式行政处罚决定书参考样本》，为全省各地推行说理式处罚决定书提供蓝本。

　　记者看到，以处罚无照经营的“说理式行政处罚决定书”蓝本，在固定格式中，既有当事人姓名、性别、民族、文化程度、现住址以及身份证号等自然情况，也有工商执法人员依法对经营场所进行监督检查，发现当事人涉嫌无照经营的行为，以及主管领导批准立案的具体时间和案件证明人材料、处罚的法律依据等。让被处罚的当事人一目了然，心服口服。有关人士称，这种说理式行政处罚，将有效避免以往由于随意性构成的不和谐状况。