一、胸怀大局，明确服务方向

    社会主义法治的重要使命就是保障和服务建设富强民主文明的社会主义国家这一根本目标，审判工作的重大政治责任就是坚持“三个至上”，保障和服务中国特色社会主义事业大局。人民法院必须紧紧围绕党和国家工作大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设富裕、文明、和谐社会建设的进程，确保国家长治久安。这是钦州市两级法院党组在实践中达成的共识。

    今年以来，国务院相继批准实施广西北部湾经济区发展规划，以及批准设立广西钦州保税港区。钦州作为北部湾经济区的中心城市之一，迎来了千载难逢的重大历史机遇。经济的大发展需要和谐稳定的社会环境和公正公平的法治环境，审判工作为大局服务的重要性更加凸显，任务更加艰巨。要迎势而上，将公正司法、服务大局摆在法院工作首位，充分发挥审判职能作用，努力为北部湾经济区开放开发提供有力的司法保障和优质的司法服务。

    二、立足本职，找准服务着力点

    以维护社会和谐稳定，服务党和国家大局作为首要政治责任，全面正确履行职责，把维护党的利益和人民群众的切身利益作为立足点、出发点和归宿，努力做好各项审判工作。做到“五个立足”和“五个着力抓好”：

    （一）立足服务大局着力抓好审判执行。要在全面加强各项审判工作上下工夫，服务大局、促进和谐、维护稳定。进一步发挥刑事审判打击犯罪、保护人民、维护稳定的职能作用，认真贯彻宽严相济的刑事政策，通过审判最大限度地化解矛盾、减少对抗、促进和谐，最大限度的遏制、预防和减少犯罪，维护和谐稳定；充分发挥民商事审判调节经济关系化解民事纠纷的职能作用，坚持调判结合的原则，妥善处理各类民商事纠纷，最大限度的增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，努力化解社会矛盾，全力促进社会和谐。充分发挥行政审判职能作用，按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的总要求，既充分保护行政相对人的合法权益，又监督支持行政机关依法行政，努力维护良好的行政管理秩序。完善行政案件协调工作机制，最大限度的增加人民群众与行政机关的相互理解和信任。进一步加强执行工作，切实维护当事人的合法权益和人民法院生效判决的权威。

    （二）立足司法公正着力抓好案件质量。一是深入开展岗位大练兵活动，重点进行“三大业务竞赛”，以竞促学，以赛促训，以赛促练；二是加大培训力度，积极组织业务骨干到党校和上级法院参加培训，并请专家学者到法院进行培训讲学，促使法官的司法能力得到提高；三是加强案件评查，对案件进行事前隔离、事中把关、事后监督，共同把好案件质量关，确保司法公正；四是实行“阳光审判”。在立案大厅，公开张贴案件审理流程等规定，使群众对案件从立案到执行各个环节的运行情况和办案期限一目了然；在业务庭，公开法官办案一览表，公布法官的办案数、结案率和未结案件情况；在宣传橱窗，张贴生效的裁判文书。邀请人大代表、政协委员旁听庭审，自觉接受监督，听取意见，改进工作。五是研究制定规范法官自由裁量权行使的规则，尽最大努力统一裁判标准。

    （三）立足提高素质着力抓好队伍建设。突出“内强素质、外树形象”的要求，采取七项措施加强队伍建设：一是开展继续解放思想大讨论和“大学习、大讨论”活动，提高法官思想政治觉悟，切实解决法官“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题；二是紧紧依靠党的领导，自觉接受人大监督，争取对法院工作的领导和支持；三是加强领导班子建设，队伍工作作风建设，强化司法廉洁建设；四是加强司法能力建设，进一步提高法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。五是建立健全工作绩效考评体系，对法院工作进行科学管理，努力形成权责一致、相互制约、高效有序、监督有力的队伍管理机制；六是加强调研信息宣传，树立人民法院和人民法官的良好形象；七是加强法院文化建设，增强队伍凝聚力。

    （四）立足执法宗旨着力抓好司法为民。根据司法为民的宗旨要求，突出抓好六项司法为民措施：一是建立方便诉讼的“绿色通道”。实行预约立案、电话立案、巡回立案等多渠道立案方式，为北部湾经济区众多当事人提供便捷服务，并对案件给予优先审理、优先执行，充分保护投资者的合法权益；二是推出“诉讼便民卡”，发放给群众。在卡片上注明法院受案范围及法官的姓名、职务、电话等内容，方便群众咨询法律，电话预约立案；三是实行“立等即取”办案模式。通过远程电子签章系统，边远山区法庭的案件也能实现当日开庭、当日宣判或调解结案、当日送达裁判文书。四是实行庭前调解制度。在立案庭设立庭前调解组，对事实清楚、争议不大、权利义务明确的民商案件，经过当事人同意，受理案件后立即召集双方进行调解，及时结案。调解不成立的，移送审判庭开庭审理，起到交流案件、提高办案效率的作用。五是实行判后答疑制度。当事人在裁判生效后一定期限内，如对裁判提出疑问，由原承办法官对裁判的合法性、合理性、公正性进行解释，说明裁判的理由和依据，使当事人服判息诉。六是巡回办案，服务群众。在没有法庭的乡镇设立便民诉讼工作站或固定巡回办案点，定人、定时巡回办案，深入农村现场开庭，方便群众诉讼。

    （五）立足管理规范着力抓好机制健全。重点建立五大机制，规范法院管理。一是审判流程管理机制，其功能和作用在于强化立案庭对案件流程管理，提高诉讼效率，防止和杜绝“两超”案件和“三案”；二是审判质量评查机制，加强审监庭对审判工作的监督管理，保证案件质量，促进司法公正；三是工作绩效管理考评机制，加强政治部对部门和个人绩效的科学考评管理；四是涉法涉诉稳控机制，加强对涉法涉诉案件统一归口立案庭管理，协调配合相关部门将信访案件解决在萌芽状态；五是违法违纪惩处机制，加强纪检、监察部门对党风廉政建设工作，加大对违法违纪责任追究力度，杜绝和防范司法不公现象发生。通过运行五大机制，法院管理迈入规范化轨道。

    三、不断探索，改进服务方法

    在审判工作中积极进取，开拓创新，不断探索改进服务大局的方法，做到“四个注重”，努力营造“四个环境”：一是刑事审判注重宽严相济。通过“严”来最大限度惩处和震慑严重刑事犯罪，通过“宽”来最大限度分化瓦解犯罪分子，最大限度减少社会对立面，营造安全稳定的投资环境；二是民商事审判注重调判结合。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的方针，切实加大调解工作力度，营造和谐的社会环境；三是行政审判注重司法协调。在不违反法律规定，不损害国家、公共利益和他人合法利益的前提下，尽可能通过协调的方式化解行政争议，引导当事人依法理性维权，减少对立面，营造高效的政务环境；四是执行工作注重和解与强制执行并用。一方面加大执行和解力度，尽量使双方当事人互谅互让，化解矛盾，促进和谐，一方面加大强制执行力度，保护当事人的合法权益，营造公正权威的司法环境。

    四、多措并举，提高服务能力

    随着北部湾经济区合作与发展的不断推进，各种新问题、新情况不断出现，新类型案件不断增多，要为大局提供良好的司法保障和服务，必须培养一支政治过硬、业务精通、作风优良、公正司法的法官队伍，不断提高司法服务能力。对此，必须采取多项有力的措施：

    （一）创建“学习型”法院，提高法官法学理论水平。强调法官必须树立终身学习的观念，加强学习，努力在人民法院形成浓厚的学习氛围，以学习增长才干，提高素质，改进作风。积极组织发动广大法官针对审判工作的新情况、新问题进行调查研究，大兴调查研究之风，经常开展学习交流、研讨活动，进一步研究应对措施，提出解决问题的对策，及时形成意见，统一司法尺度，促进司法公正。

    （二）加强教育培训，提高法官“五种意识”，增强“六种能力”。通过开展社会主义法治理念教育，使广大法官牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、平等保护意识和服务意识等五种意识，打牢为大局发展提供优质司法服务的思想基础。通过组织专门学习、培训等形式，努力增强法官惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；增强正确适用法律，公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义等六种能力。

    （三）加强作风和廉政建设，为大局发展提供优质高效服务。通过加强法官队伍作风和廉政建设，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨，保持求真务实的工作作风和艰苦奋斗的优良作风，抵得住诱惑，经得起考验。加强司法廉洁教育，加强队伍管理，加大对违法违纪案件的查处力度，使法官明明白白审案、干干净净司法，堂堂正正做人，以廉洁公正高效树立司法权威，以严格公正文明提高司法公信力。

    五、积极主动，延伸服务领域

    妥善处理主动服务与被动司法的关系，进一步延伸审判职能，积极投入到促进北部湾经济区发展的工作中。一是积极参与有关发展政策研究制定，为党委政府当好参谋；二是深入研究实施北部湾经济区发展规划过程中容易引发矛盾纠纷的原因，积极寻找通过司法渠道解决问题的对策；三是深入企业厂矿进行调研，加大法制宣传力度，提高企业依法经营意识。；四是积极参加社会治安综合治理，开展“送法下乡、送法进村、送法进校、送法进企”，以及“巡回百村办案，深入百企服务”活动；加强与基层组织共建“平安社区（村委）”和“无毒社区”工作，维护社会稳定；五是认真做好未成年人罪犯的回访帮教工作，使其认罪服法，悔过自新，预防和减少重新犯罪。通过采取有力措施，努力营造良好的投资法制环境，促进北部湾经济区的开放开发。