无需多言，伴随着社会信息化建设步伐的加快，公民个人信息虽系基本私权之一但屡遭侵害，俨然成为了见怪不怪的常态。就现实的层面而言，这既严重地影响了公众的日常生活，也对由其个人信息安全维系着的各项法定私权构成了潜在的威胁。于情于理，把公民个人信息保护纳入法治轨道，都成为了相关部门责无旁贷的当务之急。

    即便保护个人信息的现实形势如此十万火急，但与之相对应的另一方现实是，我们的相关立法却无奈是姗姗来迟的。众所周知，在《民法通则》的第101条，虽早就有关于个人隐私权保护的只言片语内容，但充其量只具备简略的形式典范意义。日前刑法修正案(七)草案也增加了条款，将严惩国家机关、电信、交通、教育、医疗、金融等单位工作人员非法泄露公民个人信息的行为，不待言，这也只是“拿着棒槌当针用”，它并不具备普遍的适用价值，个人信息侵害案件中，合乎援刑入罪级别的毕竟只是寥寥。

    不言自明，我们真正需要的其实是一部专门的《个人信息保护法》。从2003年起，国家信息办就委托中国社会科学院法学研究所起草《个人信息保护法》。到2005年1月，专家建议稿的起草工作正式完成，“标志着《个人信息保护法》进入实质性的立法阶段”。今年两会上，多位代表和委员再次提出《个人信息保护法》的制订应尽快提上日程。上个月有消息称，“《个人信息保护法》最快将在今年年内出台”，而9月2日《京华时报》发布的新消息也透露，“《个人信息保护法》日前已呈交至国务院”，但论及何时真能出台，依旧是语焉不详的未解之谜。

    诚然，完善立法保护公民个人信息，看似是一件微不足道的小事，但它作为基础性工程的基本环节构成之一，透过其立法进程“千乎万唤不出了来”的一斑，我们显然可以窥见当下法治社会建设或许并不乐观的全貌。

    一是我们离“法治社会”的目标还有多远，这是一个耐人琢磨的问题。我们看到，近几年，尤其是本年度以来，每逢月初都会有大批的法令出台，这的确是令人喜闻乐见的好事，但同时也在提醒我们：虽然“法治社会”的目标早已提出，但建设“法制社会”无疑仍是本国未竟的使命，如果不以法律制度建立为必要前提，我们所谓的“法治社会”不啻于是虚无的空中楼阁。

    二是与这远未实现“法治社会”目标的实情相勾连，我们也不难发现，很多原因其实都可以归结为立法工作滞后，其中既有相关基础原本就很薄弱的客观原因，也有相关部门未必陈力就列的主观因素：《个人信息保护法》五年无果其实不鲜见，即便是声称“十四年磨一剑”的《反垄断法》，又究竟具备多大的价值呢？

    质言之，明显滞后，甚或误入“有法无效”歧途的立法环节，妄论“法治”，恐怕连“法制”都是一个难题。事实上，与以上两点密切相关的则为：无论是滞后的立法工作，还是有着蹈空“法制”基础之危险的“法治社会”建设，不仅无法满足本国现代化建设的护航需要，甚至在很多实际问题上沦入了失语状态：“88.8％的人遭遇个人信息被侵害”与“至今尚无一部《个人信息保护法》”是一对荒诞的悖论事实，也是我们时下不必讳言的“法治社会”隐忧冰山一角。在此意义上而言，公众固然期待《个人信息保护法》尽快出台，以疗救时弊，但更希望相关部门：请拿立法当回事吧，至少别釜底抽薪，致使我们的“法治社会”建设陷入有名无实之虞，令人不胜其忧。